世界财经报道 > > 投资指南 > > 资产评估 
Google

银行股票资本理财外汇保险基金时尚财经网站地图进入旧版
投放广告 
资产评估:如何上轨道?
世界财经报道》( 日期:2003-12-29 13:55)财经头条


     随着社会主义市场经济的建立和发展,资产评估愈益显示出它的重要性。布社会审计工作中的一项重要内容就是接受委托开展资产评估。南京市审计事务所去年一月至十二月中旬,共完成资产评估项目92项,比上年同期增长了2倍,评估资产账面净值3.49亿元,评估现值6.07亿元,增值2.58亿元,增值率为70%。这既防止了国有资产的流失,又使国有资产得到了保值增值。我国的资产评估工作由于起步较晚,存在的一些问题,需用引起社会审计工作者的注意,积极探索促进资产评估工作健康发展的途径,为建立现代企业制度服务,为我市的经济腾飞服务。笔者仅就目前资产评估工作中存在的主要问题及其应采取的对策谈点粗浅的认识。
  存在的主要问题

  1.认识不到位。
  目前社会上一些企业、单位对资产评估的作用及重要意义认识不够,视资产评估为可有可无,甚至认为委托资产评估是给企业增加负担,找麻烦。应进行资产评估的中外合资企业许多则从本单位利益出发,逃避资产评估。致使一些企业在与外商合资、合作时,仅以账面净值同外商谈判签约,或先与外商签订合同后补办资产评估手续,使资产评估流于形式,造成国有资产的大量流失。
  2.体制不适应。
  资产评估机构属于中介机构,其评估程序和方法坚持按《国有资产评估管理办法》及其施行细则执行,不应受行政机关或社会团体的干扰。但现实情况表明,有的评估机构缺乏独立性,特别是行业性事务所在进行评估时,行政干预行为时有发生,使评估人员难以按照实际情况进行评估操作,迫使评估机构粗放评估,违背了评估的公正性和科学性。
  3.机构不规范。
  由于资产评估是一项新兴行业,评估机构存在一哄而起的现象,谁都可以下文,机构剧增,竞争激烈。从南京地区看,中介组织增加数十家,不论有无资格、具备备件与否,都在搞资产评估,五花八门,标准不一,管理混乱,缺乏规范。
  4.竞争不平等。
  一是按地区牙划分“区域”。审计咨询业的资产评估需要市场,市场决定了社会审计资产评估工作的存在和发展。但目前,人们的市场意识还不强,仍在沿袭计划经济管理的模式,对企业的资产评估业务也按条条或块块来划分“势力”范围。各地区的评估机构主要以本地区的有权部门为依托,靠关系、靠影响、靠小立法来维持,这种带有浓密行政色彩的竞争对审计咨询业的健康了展是明显不利的。

  二是行业垄断日益突出。有些行业为了保护局部利益,对本行业需要委托的资产评估业务实行“封锁”、“垄断”,硬性规定要由本行业的事务所(评估机构)实施评估,甚至有个别事务所为了争取到评估业务,竞然采取不正当手段,许诺委托单位将评估值按委托要求人为任意抬高或降低,以换取对方委托业务。
  三是由于一些有“权”的竞争对手使用行政权力,甚至利用制定法规职权搞业务垄断,使社会审计组织处于不平等的竞争之中,优胜劣汰的规律难以发挥作用。
  5.质量不稳定。
  有的评估报告不能在规定的时间内向委托方及时报告,满足不了委托方从事经济活动的需要。有的事务所根本没有设置专职资产评估或评估人员,待承揽了评估业务时,才临时聘用人员去搞,质量保证不了。
  一些与评估相关的政策和管理权限尚不明确,给评估工作带来操作上的困难。
  由于缺乏统一的资产评估程序和工作规范,有的事务所在评估时比较忙乱,操作上有各行其是的现象。
  行业垄断行为致质量下降。各行业评估机构(有的并没有评估资格)把企业整体资产肢解开来评估,既不能保证整体资产结果的科学准确,也会影响整体评估水平的提高。
  6.内容不完整。
  首先是企业对无形资产的评估重视不够。自《专利法》、《商标法》、《版权法》陆续出台后,人们对作为无形资产的知识产权认识渐深,多数企业已懂得自觉运用法律武器来维护自己的专利技术和商标名誉。而有的企业由于无形资产在企业资产账上并无反映,在产权转移时,被外方钻了空子或吃了大亏也一无所知。甚至有少数企业,明知吃了亏,为了追求合资委屈让利,慷国家和集体之慨,造成肥水流入外人田。因此,重视无形资产的评估,以免资产悬置,存量不实,防止国有资产的大量流失,应成为企业和社会审计人员的共识。
  其次是破产企业财产鉴定评估业务开拓不够。这项内容主要是根据《破产法》和有关法规,一是对破产企业的资产负债进行审计鉴证;二是对资产进行评估。因此对破产企业财产鉴证评估的审计与通常的审计查证有所不同,后者结构单一、内容单纯,而前者须查证破产企业财产的真实合法性,还有评估的过程、方法、内容及结果等。

  采取的对策
  社会审计工作如何在开展资产评估方面服务于改革开放与发展的需要,在促进企业转换经营机制,发展社会主义市场经济,维护国有资产权益中发挥积极作用,笔者认为须注意做好以下几方面工作:
  1.抓好宣传,统一认识。
  加大资产评估的宣传力度。广泛深入地宣传资产评估工作的必要性和重要意义,使各级领导和有关单位认识其重要性和必要性,增强资产评估的全员意识。要让企业和有关部门都认识到:为了建立社会主义市场经济体制,一个重要的条件就是合理确定企业资产价值,而完成这一要求的基本工作就是资产评估。
  2.平等竞争,规范管理。
  一是各评估机构之间应公平竞争。要坚决制止和纠正本地区、本行业对评估业务的“封锁”、“垄断”,或对其他评估机构采取挖墙脚的作法。
  二是各评估机构之间须加强协作。各级应建立资产评估工作的开展,受政府部门的委托,制定本行业资产评估管理规范,建立和健全评估机构的内控制度。
  三是加强对各评估机构的资格审查和管理。不具备评估条件的,坚决不审批。对虽已有资格,但在评估操作中造成严重后果的应坚决取消其评估资格。维护社会审计评估机构的信誉,让全社会来评价社会审计评估工作水平、接受与监督社会审计的资产评估工作。
  3.提高质量,巩固提高。
  精选人员队伍。由于资产评估受评估对象的影响,难度较大,需要组织不一定经验的专业人员及知识、能力结构合理的评估小组,这对提高评估质量较快、较好地完成评估任务有事半功倍的作用。
  严格工作程序。要坚持先立项后评估,评估中必须坚持真实性、科学性、可行性和公平性等原则,做到客观、公正、合理、实事求是。为了保护国有资产的完整,维护当事者的合法权益,要严格按照法规及真实资料,公正地进行资产评估。关键是要确保资产评估的质量,质量是搞好资产评估的生命线,有了质量就有了评估的信誉。
  按市场规范产权转让行为,促进存量资产的合理流动和重组的要求,资产评估中要特别注意国有资产流失。一方面要使评估内容尽量完整,不仅要对有形资产而且要对无形资产进行评估;不仅要评估总资产,而且要清理债务,明确净资产;不仅要对账内的资产债务关系进行核实重估,而且要对账外的土地占用量及其市场价值、职工的重新安置费用等做出估价。另一方面要通过法律形式界定和落实当事人的权益和责任,保证资产重组健康发展。

 

 
世界财经报道声明:本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构,不代表世界财经报道自身观点与立场,建议投资者对此资讯谨慎判断,据此入市,风险自担。

来源:

  商业资源
2008中国股市分析
全球粮荒敲击各国心脏
个人如何购买奥运门票
  相关阅读
 无形资产评估与有形资产评估相比有何特殊性?
 论资产评估的原则
 资产评估收益法中参数的确定
 金融资产评估有规可循
 截至9月国有净资产评估价值累计达10.89
 国有资产评估项目核准办法
 国有资产评估项目核准办法

特别推荐:世界经济学人   世界经理人数据   大中华地产  股吧   世界经理人问吧   世界经理人部落   世界经理人文库   世界经理人社区   世界经理人博客