一、尽快建立、健全无形资产评估的法律法规体系

无形资产评估是市场经济的产物。适应我国经济体制改革发展的形势,必须尽快建立、健全统一的无形资产评估的法律法规体系,以此来调整无形资产政府主管部门、行业主管部门、中介机构以及使用者、占有者之间的各种相互关系,界定各主体的责、权、利,规范中介机构和从业人员的职能、标准、范围、规则及职业道德,保障无形资产占有者、使用者的各种权益,促进无形资产资源在市场作用的基础上,在国家的宏观调节下合理流动,提高全社会无形资产的效益。为了尽快适应我国市场经济发展的要求,一些省、市相继出台了一些地方性法规政策,如河南、深圳等地颁布了“无形资产评估暂行管理办法”等,有力地推动了地方或行业无形资产评估业的发展。但是,由于地方性法规在评估标准、方法等方面存在差异,致使无形资产产权交易缺乏统一的客观依据。为此建立健全全国统一的无形资产评估法律法规体系就迫在眉睫。具体内容应该包括:
1.“无形资产评估管理法”。它明确评估概念、基本原理、计价标准;规定评估的业务范围、规则、评估师的资格认定;规范无形资产评估所涉及各主体权力、职责以及它们之间的相互关系、法律责任等。
2.“单项无形资产评估原则”。无形资产有很多种类,不同种类的无形资产有不同的评估要求。这些规则对不同种类无形资产评估的一般要求、工作规则、评估范围、方法、评估程序等内容作出详细规定。
3.“无形资产评估操作规则”。这是关于无形资产评估工作的具体操作文件,它对无形资产评估工作一般过程所涉及的评估计划、评估报告等作出具体规定。
4.“无形资产评估师职业道德守则”。它规定评估师在其业务活动中应当遵守的行为规范,是对评估师职业道德、执业纪律、执业能力、工作规则及其对委托单位、同业所负的责任等思想方式和行为方式的基本要求。
5.无形资产评估的其他法律法规。

二、按照科学、统一、规范、效能的原则建立无形资产评估的组织机构体系

随着改革开放的不断深入,市场在资源配置中的地位越来越重要,为此,各经济主体对专利技术、商标、商誉等形式的无形资产越来越重视。然而,由于我国至今未建立起一套完整的无形资产形成、占有、使用、交易及其保值增值的法律法规制度及无形资产评估的法律法规体系,致使无形资产的管理非常混乱,这不仅影响了无形资产的积累,而且严重地制约着无形资产的合理流动和有效利用。为此,应尽快地按照科学规范、统一、效能的原则,建立全国性的无形资产评估组织机构体系。
1.首先在国家和省(自治区、直辖市)国有资产管理部门的监督、指导下,分别成立由上而下的无形资产评估协会。无形资产评估协会的主要职责是:(1)完成国家法律规定负担的工作。如组织考试、批准注册、拟定无形资产评估的准则、条款;(2)完成由主管国有资产管理部门授权办理的工作,如审查成立无形资产评估机构、依法执行有关纪律处罚、管理在中国办理业务的外籍评估师及评估机构等;(3)进行协会作为自律性团体所应做的工作,如组织推动评估师的培训和业务质量检查,支持无形资产评估机构及评估师依法开展业务,协调各评估机构之间的争议,维护其合法权益,向有关方面反映意见和建议。(4)开展无形资产评估理论研究和经验交流,推动无形资产评估业务的健康发展。
2.在各级国有资产管理部门和无形资产评估协会的指导监督、统一管理下,成立各级无形资产评估机构,无形资产评估机构的形式、设立条件、法律责任由有关法律明确规定,它是无形资产评估的具体操作主体。无形资产评估师执行业务应当加入无形资产评估机构。

三、按照国际惯例,建立技术评估师制度

无形资产评估业是依托科学技术和其他专业知识面向社会提供服务的新兴行业。无形资产评估业具有较强的专业性、综合性、创造性及复杂性等行业特征。这就要求无形资产评估业的从业人员必须具有扎实的专业知识、严谨的科学态度、广阔的知识视野、丰富的实践经验和较强的工作能力等。然而,目前我国无形资产评估业的从业人员中大多是科技人员或财会人员。对于他们来说,这是一个崭新的领域,需要认真学习研究无形资产评估的理论、方法和技巧,学习有关政策、法律、法规和新的专业及财会知识等。这就使得处于起步阶段的无形资产评估业远远满足不了国民经济发展的需要,更不用说与国际市场接轨了。所以,迫切需要对无形资产评估业的从业人员进行系统培训、择优选拔、严格录用。建立起规范的、科学的技术评估师资格认证制度,尽快建立一支富有献身精神、熟悉评估业务、具有良好职业道德的无形资产评估专业队伍。为我国无形资产评估业健康发展创造良好的社会环境。
借鉴国外成功的经验,按照我国劳动就业制度的要求,建立技术评估师资格认证制度的基本思路是:法规先行、政府指导、协会管理、依法执业。具体地说,就是国家首先制订法规,界定和规范技术评估师的权利、义务和责任等;在政府部门的指导、支持、准许、监督之下,由技术评估(师)协会具体实施培训、考试、审查、认定和取消技术评估师的资格;取得资格的人员,即可依法独立上岗执业,并接受无形资产评估机构的管理。

四、在现代科学技术基础上,建立无形资产评估的信息网络体系

虽然我国无形资产评估业起步较晚,但是,在科学技术不断进步的今天,无形资产评估应使用现代化的评估管理手段。在评估工作中大力推广使用电子计算机和现代通讯技术等多种手段,建立全国统一的无形资产评估信息服务网络系统,对于实现评估管理工作的规范化、系统化、现代化、高效化,推动无形资产评估业的顺利发展具有十分重要的意义。建立以计算机为主的无形资产评估信息网络系统,首先要做到科学规划、合理布局。从中国国情出发,要把计算机的重点放在城市和重要无形资产项目上,通过对各种专利、商标、科技成果、技术市场及各种统计信息的收集与处理,建立数据库,面向社会提供多种形式的信息服务,并逐步形成全国性的纵横交错的无形资产评估信息网络;其次,要选择适宜的计算机系统建设模式。根据业务管理和信息共享的要求,考虑计算机系统投资的规模经济效益,因地制宜地争取科学合理的计算机系统建设规模。选择先进适用的机型,使计算机系统最大限度地发挥作用,提高数据的完整性和可靠性;再次,要科学组织软件开发。各种无形资产评估应用软件的开发要本着“相对集中统一,上下有机结合”的原则进行,评估软件的开发要有相对统一的规则,避免多头开发、重复建设、造成浪费。
    总之,随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,迫切需要尽快建立适应我国国情的无形资产评估管理体系,以此来加强无形资产的监督和管理。