１９８９年和１９９０年，当时通货膨胀率较高，为了调整经济结构，筹集建设资金，保护投资者利益，我国分别发行保值公债８７．４３亿元和３７．４０亿元。发行对象为城乡职工、居民、个体工商业者、各种基金会、保险公司以及有条件的某些公司。债券偿还期３年，期满后由财政部一次还本付息，债券利率随人民银行规定的３年定期储蓄利率浮动，加保值贴补率，外加１个百分点，债券由各级人民政府组织各专业银行、财政、邮政等部门办理推销，若未完成分配推销任务，由各级政府用地方财政预算外资金认购。

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