中国保监会负责人表示，该通知的颁布对于规范保险市场秩序，保护境内保险消费者的利益，维护社会稳定，保障国家金融安全，具有积极的作用。

    《通知》指出，各级保险监管机构和公安机关要充分认识非法销售境外保单的严峻形势，以对人民高度负责的态度认真抓好此项工作。近年来，设立于香港、澳门等地区的一些境外保险机构及其代理人，非法在广东、福建、上海、江苏等沿海地区销售境外保险产品，并逐步向内地省市蔓延。这些非法经营活动游离于我国保险市场监管之外，严重扰乱我国的金融秩序，给投保人的资金安全和生活保障带来隐患，也给一些不法分子洗钱提供了便利条件。各级保险监管机构和公安机关要充分认识这些违法犯罪活动对金融秩序的破坏作用，以对国家利益、对广大人民群众利益负责的态度，加大打击力度，坚决遏止此类违法犯罪活动的滋生蔓延。

    《通知》强调，各级保险监管机构和公安机关要加强协作，密切配合，严厉查处非法销售境外保单的违法犯罪活动，从当地经济发展情况和保险市场的实际入手，认真研究此类违法犯罪活动的特点和规律，找准突破口，确保查处和打击的效果。一是积极开展调研工作，对辖区内非法销售境外保单的情况进行摸底调查，及早发现问题，并视情况制定工作方案，采取措施依法查处。二是加强信息沟通和共享，建立相应的工作机制，及时通报案件线索和重要案件调查处理情况，同时要建立因信息通报不及时、不准确影响案件查处的责任追究制度，确保信息渠道畅通。三是做好案件移送工作，因工作不力造成严重后果的，要依法依纪严肃追究当事人和部门负责人的责任。四是各司其职查处案件，加大监管力度，对于非法销售境外保单的行为，涉嫌犯罪的，各级公安机关应予立案侦查，各级保险监管机构应当积极配合；对于不构成犯罪或犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任的，由保险监管机构依据相关规定给予处罚。各保监局要将辖区内查实的非法销售境外保单人员及其所属机构的情况，及时汇总上报保监会。保监会对于在境内非法销售境外保单的境外保险机构，将在市场准入等方面作为重要因素加以考虑。

    《通知》要求各部门加强信息披露，广泛开展社会舆论监督。各级保险监管机构要采取多种形式，大力宣传在境内非法销售境外保单的危害性，提醒广大人民群众注意保护自身的合法权益。要通过媒体向社会公布举报、投诉电话，指定专人负责此项工作，确保及时发现线索。对于查实并已处理完毕的案件，各级保险监管部门和公安机关可以通过召开新闻发布会、刊登公告等形式，及时向社会公布处理情况和处罚结果，警示广大投保人和被保险人，震慑违法犯罪分子。

 
    北京、上海、广东和江浙等经济发达地区已经成为境外保险公司“地下保险”的主攻地点。北京地区每天至少有40张非法人寿保单产生，每张保单的保额都在50万美元以上。而且，购买违规地下保单的人士大都是国内的白领、外企工作人员等保险优质客户。据估计，目前“地下保险”的规模已经占到了全国个人寿险收入的10％以上。

    卢怀谦
    中证网