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基本国策不变 “一孩”政策似可微调
世界财经报道FINANCE.ICXO.COM ( 日期:2006-02-08 10:08)财经频道今日最新资讯

  最近一个时期,媒体上,特别是网路上,关于中国人口形势的报道和言论不少,有时争论还很激烈,其中有些直击“一孩”政策所显露的弊端,呼吁政府和社会关注。

  本人认为,对于人口问题这样关系国家和每个家庭未来的重大问题,进行公开的讨论,是好事;关于适度调整“一孩”政策的呼吁值得重视。 
 
  计划生育,是现代人类文明的重要体现,是中国的一项基本国策,要长期坚持和认真执行。“一孩”政策,是计划生育总政策下一项重要的阶段性的政策,两者有关联,但不等同。“一孩”政策严格执行了四分之一世纪,对遏制中国人口过猛增长势头、控制人口规模、减轻人口压力、促进经济发展和提高人民生活质量等发挥了巨大作用,功不可没,在人类历史上将留下不朽的篇章。但一些实际情况表明,作为阶段性政策,它的历史使命似乎已经完成或接近完成,再继续严格执行下去,其负面影响将越来越明显。

  应该说,在必要的时候,果断实行“一孩”政策,是中国政府有胆识的正确决策;如果在新形势下能审时度势,适当调整“一孩”政策,同样是有胆识的正确决策。

  众所周知,“一孩”政策是在人口的巨大压力下,中国政府在上世纪七十年代末不得已而采取的一项空前的、非常的政策。政府并没有打算将此政策永远执行下去,在人口形势发生有利转变时会逐步放宽。可以说,从一开始,政府对这项政策就是清醒的、明确的。

  本人认为,现在到了适度放宽计划生育政策的时候了,为什么这样说呢?

  一是因为全国出现人口负增长年份。早在几年前,就有公开报道,中国最大城市上海出现人口负增长,那是作为计划生育成就来报道的。但全国情况如何,一直没有见到公开信息。最近网友“防疯”在新华网发表文章说,根据1995年、1998年和1999年分别对15-49岁妇女生育状况调查,1996-1998年三年共出生3580万,平均每年1193万;而1996-1999年四年共生4251万,年均1063万。也就是说,1999年一年就使包括这年在内的四年平均年新生人口减少130万。更重要的是,1999年出生人口为671万,而死亡人口为803万,这一年全国人口呈现负增长状态。“防疯”提供的数字至今还未见不同意见。如果1999年是个标志性的年份,从那年以后每年人口均应为负增长状态。这一趋势继续下去,全国总人口从最高峰下降的时间将很可能比原先预计提前到来(原来的说法是总人口达到17亿时开始下降)。

  二是妇女生育率低于了维持人口稳定的“世代更替水平”。人口学认为,要维持一个国家和社会人口稳定,妇女平均得生2.1个孩子,这个标准学术上称为“世代更替水平”。据研究机构提供的数据,1970年代中国妇女平均生5.8个孩子,1979年骤降到2.75个。1980年后严格实行城市妇女生一个,农村妇女头胎是女孩可以生二胎(称为“1.5个”)政策,1991年城市妇女平均生1.65个,农村生1.89个;1997年城市妇女1.56个,农村1.80个;最近几年城乡均进一步迅速下降,上海妇女只有1.1个,全国大概只有不到1.8个。

  三是生育意愿下降。过去认为“多子多福”是中国人根深蒂固的传统观念,并将其归因于中华文化与西方文化不同使然。事实说明,情况正在起变化,中国人的生育意愿在下降。据“摇篮网”对13000人调查结果,“1个就够了”占26.45%;“想要2个”占67.60%;“想要更多”占4.37%;“一个不要”占0.94%;“没想好”占0.64%。这个调查与官方说法相近。

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来源:新华网

 
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