当舒默等三位来中国“摸底”的美国参议员与发改委副主任朱之鑫会谈时，美国人指出，中国通过改革开放积累了大量财富，却消费不足；而美国人消费的东西却超出支付能力7个百分点，“由此导致了两国之间的贸易不平衡局面”。

    这时，朱之鑫拿出了刚刚在全国人大通过的“十一五”规划，告诉他们，中国政府已经明确认识到了消费不足这个问题，并且计划在未来五年内着手改善。

    这令舒默们大为高兴。不过，一个新词汇终究不能改变他的决定。3月23日在新闻发布会上，他对记者一再表示，自己比来中国之前更为乐观了，“但在中国政府发出明确的行动信号之前，我们仍然将继续推动提案。”

    这时离3月31日——“舒默-格雷厄姆修正案”(也称‘汇率报复案’)在美国参院投票的最后期限，只剩下8天时间。这一法案的主要内容是，“如果中国不在6个月内让人民币自由浮动，就对从中国进口的所有产品征收27.5%的关税。”

    树欲静而风不止。舒默一行，把中美经贸关系推到了“入世”四年以来最严峻的一场危机中。

    新提案：校正“汇率报复案”

    作为“汇率报复案”的始作俑者，舒默、格雷厄姆、科本三位美国参议员来华访问，受到了中国政府的高度重视。

    令格雷厄姆大出意料的是，中国官员很坦率地跟他们谈到了人民币升值将带来的巨大危机。“有一个我以前没有想到过的因素，就是一旦人民币升值引起资金大幅外流，中国尚不成熟的银行业将可能遭遇危机。”此外，中国官员提到的具体困难还包括中国就业不充分、基础设施不完善，一旦人民币贸然升值，会引起巨大的社会问题。他们向美国客人反复承诺，中国会逐渐完善其汇率制度。

    但是舒默和格雷汉姆仍然坚持强调自己的“27.5%”。

    “中国政府已经让人民币升值了3%，这很好！证明了他们的决心。”格雷厄姆伸出了大拇指，“但是这是远远不够的，3%并不是我们要的最终答案，我们需要更加明确的信号表明中国将让人民币汇率自由浮动。”

    舒默一行接下来还要去上海和香港，了解当地业界和企业的看法，所以他们暂时无法说明回到美国后会如何向参议院报告。但是有一点舒默和格雷厄姆都表达得非常明确：他们决不会在逼迫人民币升值上有所松动。

    “这一法案通过之后，中国和美国政府就必须坐下来就人民币升值问题进行谈判，这是我们乐意看到的。”舒默说。

    此前，摩根士丹利首席经济学家罗奇已经发出了“舒默-格雷厄姆法案等于自杀”的警告，认为对中国进行“汇率报复”只能产生反作用。对此，舒默在北京新闻发布会上轻蔑地说，自己的法案已经得到超过2/3的参议员支持，摩根士丹利的意见并不是美国政府的意见。

    当被问及是否意识到自己的法案违反了WTO有关自由贸易的相关原则时，舒默说：“我对此不太清楚”。

    但其他美国政治家清楚地知道，“汇率报复案”不但有损中美经贸关系，而且确实违反WTO原则。基于这个考虑，新的对华制裁措施也正在酝酿。

    最新的消息是，另一份由参议院金融委员会起草的针对对华贸易的提案将在下周公布，新提案的起草人是该委员会的两位主席——来自爱荷华州的共和党参议员查尔斯·格拉斯里(Charles Grassley)和来自蒙大拿州的民主党参议员麦克思·鲍克斯(Max Baucus)。作为参议院最重要的委员会之一的领导人，他们在参议院拥有相当大的话语权。

    鲍克斯的新闻发言人卡罗尔·加斯莉对本报记者表示，尽管不能透露细节，但是“两位参议员对中国在货币政策上的进展越来越感到担心，本次提案会重提汇率问题。另外，美国国会对中国在全球贸易体系下如何加强美国的权利很关心，本次提案也会强调这个问题”。

    据外电报道，这份新的提案是“在WTO”框架下的，显然是对“汇率报复案”的一个校正。

    “我和很多参议员或者他们的工作人员都有过交谈，我觉得很多参议员也不知道到底该如何取舍。他们不同意舒默如此严厉的提案，但是也不同意中国当前的政策。”美国对外贸易委员会主席威廉姆·瑞施对本报记者说。