物业税试点箭在弦

    7月9日，中央财经大学财政与公共管理学院刘桓教授在广州市地税局举办的“新时期纳税服务理论与实践研讨会”上表示，2007年我国的物业税可能会在一些小城市试点开征。通过开征物业税，可以让多占住房资源的人多付费，来遏制炒房行为。

    目前，全国有6个城市和地区开始对物业税征收进行试点，但试点仍处于“空转”阶段，有关部门物业税“实转”试点城市的选择正在进行当中。作为试点城市，虽然前期已经做了大量调研和试点工作，由“空转”变“实转”比较有优势，但是由于物业税开征争议比较大，各地对物业税“实转”持不同看法，因此有关方面在试点城市选择过程中会充分考虑其积极性，甚至不排除“实转”地点选择在首批6个试点城市之外。据了解，目前北京、深圳、南京、重庆等6个城市已经进行模拟调研和课题研究，采用不同的改革方案试点。财政部门前期选择试点城市时，考虑到了试点范围的覆盖度和代表性。前期试点是数据“空转”，其目的是让这几个试点城市拿出方案。

    按照房地产评估值征税是国际通行而规范的办法。现行房地产税征收办法是按计税房产余值征税，比如按照房地产原值减除30%后，剩下70%按照1.2%征收房产税。但因为北京的房屋产权结构比较复杂，很多房子没有原值，由于地段不同，房产可能升值，必须要按评估值征收。因此试点改革的思路是由原来按房地产原值征税改成按评估值征税。一位地税局官员解释，试点的基本思路是在税负不增加的情况下，按评估值征税。假设某套房产刚购进是100万元，按照原值征税就是减除30万元以后剩下70万元按照1.2%征税，即8400元；试点办法是，如果经评估后房产升值到200万元，但是税负还是8400元，那么实际税率就比较低。现在所谓要“实转”，就是看能不能在一些地区把这个方法实际操练一下。

    刘桓认为，物业税“实转”城市的特点应该是，一、规模不要太大，否则牵涉利益太多；二、已经有前期准备，比如房地产权属划定等问题比较清晰；三、当地政府和税务机关要有积极意愿。有关专家透露，前期选择试点城市最少要6个，估计会有10多个城市参与，试点城市的选择很可能在东部、中部和西部地区同时展开。由于物业税是地方税种，中央也不参与分享，因此财政部只会出台一些倾向性意见，具体征收细则和试点方案主要由地方确定。

    物业税最终可能会实行以代扣代缴、代收代缴方式为主，自主申报为辅的制度。对单位统管房，由单位代扣代缴；有物业公司管理的，由物业公司代收代缴；对其他建筑，采取纳税人主动申报和税务人员上门征收相结合的方式。另外，为了减少物业税开征的阻力，在物业税开征初期，减免税的范围可能适当放宽。分析人士认为，目前物业税的实行对于个人也不会有太大影响。因为现在对于个人房地产的价值评估以及征税时的扣除标准等都没有一个合适的标准，现在理论界和实际操作部门仍在讨论之中。

    物业税开征尚需时日