报告指出，2006年以来，消费需求呈现出自1997年以来最强劲的增长势头，但短期内的快速增长遭遇了“三座大山”的制约。一是市场供大于求的矛盾将在今年愈加明显，尤其是工业消费品严重的供过于求将制约消费的扩大。二是农民收入增加的难度仍较大，这将会制约农村消费的增长。三是就业压力依然较大，将对居民即期消费能力和消费信心产生不利影响。

    报告建议，要推动消费“马车”快速前行，短期政策的着力点应放在努力增加就业；提高中低收入者收入水平；增加有效供给、扩大政府公共支出等方面。长期政策的重点，则应逐步解决制约消费增长的深层次体制性问题，提高中产阶层的比重，按照“补低、扩中、调高”策略，加快收入分配体制改革，建立消费稳定快速增长的长效机制。

    消费“马车”需过“三道坎”公共支出尚待发力

    国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组

    ○受经济增速有所放缓以及制约消费增长的长期性因素的影响，2007年消费增速可能会有所放缓

    ○努力扩大消费，调整投资与消费的比例关系，成为今后一段时间宏观经济政策的重要着力点之一

    ○扩大消费短期内将面临三大制约因素：市场供大于求的矛盾；将明显加大的农民增收难度；依然较大的就业压力

    ○短期政策的着力点应放在努力增加就业，提高中低收入者收入水平，增加有效供给、扩大政府公共支出等方面