与前两次金融工作会议不同的是，本次会议更着力于通盘考虑当前金融领域存在的矛盾与问题，并谋划出中国金融改革下一步的走向与具体战略。

　　其中，对农行改革、政策性银行转型、加强监管协调等的相关表述引人关注。

　　农行改革思路定调

　　在过去的一年里，以中行、工行发行上市为标志，我国银行业改革取得了阶段性成果。这次会议指出，将进一步深化现有改革成果，加快建设现代银行制度，重点推进中国农业银行改革。为此，最后一家国有商业银行的股改上市工作也得以全面启动。

　　权威人士透露，农村金融改革将是下一步金融工作的重中之重，农行改革的“主基调”已经确定，将遵循“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”十六字原则。

　　这意味着，决策层已应允“整体上市”的农行改革方案，该行上报给国务院的方案将迅速出台，随后，注入资本金、成立股份公司、引进战略投资者及上市等将逐步推进。

　　事实上，农行一直在遵循着“整体改制，择机上市”的思路，有条不紊地进行各项内部改革。股改办挂牌、内外部审计、成立法律与合规部、启动人力资源综合改革等一连串动作也表明，在坚持商业化运作的基础上，农行股改已进入全面启动阶段。

　　截至2006年9月末，农行实现经营利润425.72亿元，同比增盈110.02亿元，增幅达34.85％；不良贷款余额较年初下降78.21亿元，不良贷款占比较年初下降2.68个百分点。

　　有专家指出，农行的股改方案将沿袭工行模式，即在汇金公司注入新资本金的同时，保留财政部原在农行的资本金，国家将为此付出大量改革成本。其中，相当部分将用于帮助农行冲销呆坏账，汇金公司则会向农行大量注资，以改善其资产负债表，进而启动农行股改与上市进程。据他分析，改革成本是按照目前农行24％左右的不良贷款测算出来的。

　　对于农行的市场定位，也已经明确为，“县域金融，发挥支持新农村建设的优势”。从某种程度上来说，这正好契合了农行自身的发展思路。在农行去年年中分行行长会议上，杨明生曾表示，“农行将着力支持县域经济发展，农村金融仍将是农行工作的重点。”农业与农村经济一直是农行的传统服务领域，在国家的金融战略布局中，农行是联结城乡的重要金融纽带。

　　政策银行转型商业化

　　“按照分类指导、‘一行一策’的原则，推进政策性银行改革。首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务。对政策性业务要实行公开透明的招标制。”上述是此次会议对政策性银行改革所作的具体表述，这意味着，已成立12年之久的三大政策性银行改革也将明朗———向商业化转型，与财政彻底分离。

　　分析人士称，政策性银行改革也将遵循四大行的改革思路，并根据各自条件，按照一行一策的方针进行商业化改革，实现自主经营、自负盈亏、自担风险。

　　具体而言，财务指标最为优良的国开行将先行一步，并最终改制成商业银行，其将继续以中长期金融业务为其业务范围，进行政策性银行的市场化试点。日前，央行、财政部已经达成共识，国开行将延续其中长期信贷功能，不做零售业务，并与财政彻底“断奶”，建立受资本金约束的现代商业银行治理结构。而且，国开行已经为此专门成立了“商业化改革小组”。