为政绩意识买单

　　事实上，中国高校通过贷款方式，来建设校园、改善教学设施，是近10年，尤其是1999年高等教育大扩招之后，才陆续采取的融资措施。能在短短几年之内，将债务发展到平均每所学校1亿元以上(我国高校目前有1900多所)，而且贷款高校心安理得，分析其原因，很令人深思。
　　众所周知的原因，是国家财政投入不足。1999年，我国高校开始大幅扩招，虽然按照教育法的规定，中央和地方政府有责任保证公办高校教育经费的稳定来源，但是国家财政并没有为高校的扩招，新投入多少经费。扩招之后面临的新建校舍、新增设备等问题，国家交给了学校来解决--当年年底，教育部部长在《在教育部2000年工作会议上的讲话》中就明确要求，在继续加大教育经费投入同时，开拓教育经费筹措的新渠道。新渠道之一便是，各高校要利用银行贷款加大校园改造和建设力度，使学校的教学设施、体育设施、基础设施有较大改善。
　　除了以上原因，笔者认为，领导政绩意识、政府买单意识也是重要原因。这种意识，不但90%的由中央和地方政府举办的高等学校有，那10%的由民间资金举办的高等学校也有，我们的部分商业银行--其实也是国家的银行--也有。对于公办学校来说，政府是其贷款的担保，而且，有关重大项目贷款，是政府有关部门进行备案或者审批的，还不起款，当然有政府来买单，所以学校不怕，银行也不怕。
　　面对高校2000亿的贷款，大致存在以下几种解决思路。

　　国家如何增加投入

　　一是由国家增加投入来还清这笔贷款。持这种观念者认为，高校直接向银行贷款没有法律依据，而只有政府部门的文件依据。如果允许高校贷款，作为教育单位的高校，不以营利为目的，又拿什么来还款呢？政府投入不足，加上自身市场竞争力不足，贷款的高校要还款，必然的选择是投资经营以求获利赚钱，以及提高学生学费标准、追求学生规模，同时压缩学生培养开支，在当前高等教育管理体制下，前者必然导致高校的投资经营风险，而后者则导致办学精神的严重扭曲。因此，解决高校贷款问题之途径，是高校不能直接向银行贷款，政府应保证教育经费的足够投入。
　　持以上观念者的具体操作办法是，2005年我国GDP为18万亿元，1个百分点是1800亿元，将我国教育财政投入从2.82%(2005年数据)增至法定的4%，新增投入将超过2000亿元，这足以还清所有学校的贷款。
　　这样的盘算没有错，但是，实现这种观点有三方面问题需要解决。一方面，4%的比例已经法定10余年，呼吁10余年，却一直难以达到，如果能达到，以前就不会出现这么多问题了；另一方面，等着分教育蛋糕的地方，农村教育、义务教育实在太多；再有，具体操作起来，也会导致学校之间的争议与矛盾，如此一来，显然制造学校间的不公平，岂不是贷款越多越划算？