“一些在特定专业领域有丰富经验的外资银行也在积极尝试进入农村金融市场，如荷兰合作银行、国际金融公司（IFC）入股杭州联合农村合作银行等。因此，战略引资为农村信用社的重组和改革提供了一个值得借鉴的模式。”巴曙松说。

开放：趋势明显 技术“障碍”犹存

国泰君安分析师伍永刚表示，随着国内金融业全面开放的推进，我国金融业国际化经营的趋势更加明显，但仍然存在一些技术方面的“障碍”，如外资银行经营人民币业务有所限制等，所以我国今年面临一个提高金融业开放程度的进展问题。

“如果我国金融业对外开放的质量更高，将引入更先进的国际金融机构，这能对国内同行的业务能力创新与发展，产生积极的推动作用。”伍永刚说，由于国外金融机构通常都是混业经营，而国内金融机构目前还处于混业经营（或称为综合经营）的探索阶段，所以适当加快开放的步伐，也是提升行业竞争力的一个办法。此外，对外开放还能增强国内金融机构“走出去”的经营能力，而其海外市场的拓展反过来同样能加快国内业务的发展。

监管：短期内难以实现统一

巴曙松表示，混业经营给金融监管带来严峻挑战，监管协调需要加强。上海财经大学金融学院副院长骆玉鼎则认为，由于种种原因，无法在短期内实现金融统一监管模式。

“‘十一五’规划里第一次明确提出进行综合经营试点，表明政策面正式放弃1993年确定的分业经营体制，金融机构开始了混业经营的探索。”巴曙松认为，在政策突破的支持下，金融产品和金融机构之间的界线随着金融体系的发展和成熟而日渐模糊，这种趋势使分业监管格局下的金融稳定性面临严峻挑战。

巴曙松称，一方面，金融控股公司组织结构上的特点使其在面对各项金融业务本身所形成的一般风险之外，还有由“集团控股进行混业经营”这一组织架构所带来的特殊风险：传染风险、财务杠杆风险、内幕交易风险。另一方面，跨越银行、证券、保险的交叉性领域也是监管的薄弱环节，纷涌而出的金融创新模糊了监管的边界。

骆玉鼎表示，如果监管协调机制不够完善，容易出现监管冲突或是监管盲区的问题，这对我国金融改革与发展非常不利。

巴曙松建议说，当前的关键是建立不同的监管机构之间高效率协调沟通机制，以及为提高金融监管协调效率所需要的人才准备、法律法规准备等问题，特别是针对金融控股公司和跨市场的金融产品创新，建立一个整合的、全程的、并表监管的流程，以克服缺乏协调造成的宏观意义上的风险。在立法上，要尽快出台有关法规，从法律角度对金融控股公司进行监管。在监管方法上，以对金融控股公司并表监管为主，同时加强对集团内关联交易的监管。

保险：加强风险防范能力

国务院总理温家宝昨日的工作报告中透露出一个重要信息，作为时下金融业发展过程中的“宠儿”，保险业今年将继续深化改革、扩大保险覆盖面、提高保险服务水平和防范风险能力。值得一提的是，防范风险能力是在去年政府工作报告的基础上最新提出的保险工作重点。

据有关人士分析，有关加强保险公司治理结构、提高保险渗透力以及提高保险公司抗风险能力或将在随后被具体阐述。尤其是在保险资金投资渠道日渐放开的大背景下，保险公司对投资风险的管控能力水平已经引起业界高度关注。

“随着保险市场竞争主体的日益增多，保险投资渠道的不断拓宽，保险公司在面对大好发展机遇的同时，也同样面临着一定的挑战与风险，少数保险公司已经陷入偿付能力不足的旋涡，足以引起警惕。”一位业内人士表示，“两会”中涉及对“防范风险能力”内容的讨论可能紧紧围绕现代保险监管“三支柱”（市场行为监管、偿付能力监管和保险公司治理结构监管）展开。

中小保险公司未来发展之路也将受到前所未有的关注。中小保险公司已向监管层表达了对出台扶持政策的渴望，监管部门也开始酝酿新政策。不少中小保险公司高层向记者表示，希望能从两会上听到有关这方面的佳音。