细心人士不难发现，自2006年第二轮土地调控实施以来，国土资源部部长孙文盛每次召开土地调控方面的会议时，总不忘强调“要做好与其他部门的沟通工作”。

从单兵作战到联合作战，可谓是第二轮土地调控中的一个大看点，也是第三轮土地调控中的重点和难点。

开发区圈地背后

开发区一直是地方政府圈地的“重灾区”。但国土资源部的调查发现，很多开发区，尤其是一些国家级的开发区，背后都难免牵涉到对应的中央部委。

“你来投资？有的是地。”最近，位于江苏苏南的一家民营科技园区管委会副主任在上海的一个招商引资活动上，对位于浦东新区的一家高科技企业老总信誓旦旦地说。

该民营科技园成立于2000年6月，成立当年即被科技部批准为国家级民营科技园区。其规划用地三平方公里，目前已开发两平方公里。

“土地批租，价格为180元/平方米，使用年限为50年；土地租赁，价格为每亩1万元/年……”在该园区管委会副主任递给前来打听消息的企业负责人的宣传单上，写着详细的优惠政策。

“现在国家不是规定不准‘以租代征’了吗？”一位企业老总问。

“放心吧，只要你有好项目，有科技部的批文，我们就能在这里给你搞到地，租赁十年二十年，都没有问题。”该园区管委会副主任直言不讳地说。

据本报记者调查，这个民营科技园区设立的初衷是扶持民营高科技企业的发展，但实际上，其中已有500多亩地被外资企业利用；500多亩用于房地产开发。

放眼全国，几乎每个省份的每个市县，都有自己的民营高科技园区，他们均获得了国家有关部委的支持。

除了上述民营高科技园区，一些国家级高新技术开发区，土地性质变异现象也屡见不鲜。