国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济运行情况，部署当前经济工作。会议指出，必须清醒地看到，贸易顺差继续增加是当前经济运行中还存在的一些突出矛盾和问题之一。

    会议强调，要清理不合理的出口优惠政策，积极扩大先进技术设备和关键零部件等产品进口，有效抑制贸易顺差过快增长。

    [名词]国货出口复进口

    按照海关的解释，国货出口复进口，就是指重新进口已经进入到中国大陆的保税物流园区或自由贸易港的中国产品。这些产品在未进行加工改变货物状态的情况下，因某些原因需要重新中转复运进境。这其中，有因为质量问题和经济纠纷而被退货的产品，有跨国公司全球产业链的布局考虑，但更多的国货出口复进口是和“加工贸易”联系在一起的。

    [分析]从1980年至今，国货出口复进口增长3056倍，年度累计达到733.6亿美元，已经超过了我国全年从美国的进口额。专家说这是导致中国外贸顺差失真的重要原因。

    自去年以来，人民币升值趋势加快、贷款利率调高，国家采取了降低部分出口商品退税率、限制高能耗、高污染和资源性产品出口等措施来调控出口。然而，外贸出口增势不但没有减退，反而更加迅猛，与此同时进口也在迅速回升。

    除了被外界普遍认为的国际产业转移和技术进步拉动出口扩张这两大因素是造成巨额贸易顺差的原因外，另一个重要的因素，就是国货出口复进口造成的外贸顺差失真，目前这因素已引起有关部门的高度关注。

    专家认为，之所以会出现国货出口复进口现象，是因为中国现行的加工贸易政策不尽合理。企业利用政策漏洞从事国货出口复进口贸易一方面“堆高”了贸易数字，使国家无法对进出口形势作出准确的判断，另一方面也造成了大量的税收流失。

    ■外贸数字是怎样“堆高”的？

    1980年，中国国货出口复进口仅有0.24亿美元，大部分来自海外退货。从1981年以后，国家为鼓励出口，调整了外贸税收政策，外贸企业出口材料、零部件、初级形态制成品和半制成品可以直接获得出口退税。企业再通过加工贸易方式进口，又可以享受减免关税和增值税的优惠。企业通过这一进一出，既可以得到减免的增值税又可以得到出口退税，最多可以获得两至三成的利润。