“政策不配套虚增了出口。由于出口退税、加工贸易、关税倒挂、鼓励出口等政策造成国货复进口大量增加，既虚增出口，也虚增了进口，造成物流等社会资源的浪费。”国家发改委道出了国货复进口如此盛行的原由。

国货复进口，是指将之前已成功出口了的本国产品再进口。由于我国对加工贸易进口一直实行减免税政策，境外进口材料、零部件、初级形态制成品及半制成品可以享受减免税优惠，因此一些国内企业就将此类产品先出口，使出口企业得到国家退税的好处；然后又通过加工贸易名义下的进口，使进口企业得到了国家减免税的好处。而在贸易统计上，此类进口一般不计入，而出口却按正常计算，这就造成了顺差虚增。

“这样大规模的国货复进口在国际上是罕见的。”国家发改委坦言。为数不少的专家也都在建议加快下调或者取消出口退税率。但国家发改委认为，企业可以将此举增加的成本转嫁出去，短期内我国顺差规模不太可能减少，预计今年全年贸易顺差2500亿-3000亿美元。