为了扩大企业生产规模，伊泰集团曾筹建一个年产两亿吨的超大规模煤炭集团，可今年国家公布煤炭“十一五”规划之后，这个集团的筹建工作就停止了，因为这个规划要求以国有控股为基础组建煤炭集团。

国有企业是“亲儿子”，我们是“干儿子”，张双旺呼吁修改目前国家煤炭大集团战略，改变以“国有控股”为基础的身份门槛，让非公企业平等参与到国家大集团战略之中。

张是在6月24日举行的2007年中国煤炭经济论坛上说这番话的，他讲这番话时，主持会议的正是国家发改委能源局局长赵小平。对于张双旺的提议，赵小平在论坛上并没有直接回答。他说，就大集团建设问题有机会可以再交流。

身份限制

张双旺说，在国家发改委下发文件（煤炭“十一五”规划）之前，他们就进行研究想组成一个大集团，规划年产煤炭过亿吨，10年之后达到两亿吨。其中，未来的大集团分别由伊泰集团控股22%、中煤集团20%、华能集团20%、鄂尔多斯集团18%，鄂尔多斯地区其他几家小煤炭企业股东占剩余的20%股份。

虽然相关备忘录已经签署，但在煤炭“十一五”规划公布后，这个超大集团就组建不起来了。 2007年1月，国家发改委发布了煤炭工业发展“十一五”规划。这个规划提出打破行业、区域、所有制界限来建立煤炭大集团战略思路，但规划中的这个 “三打破”后面加了一个定语，使他们这样的非国有企业十分尴尬。

这个定语就是 “逐步形成若干个由国有资本控股、担负跨省区市煤炭供应的大型煤炭企业集团”。

张双旺说，因为伊泰集团不是国有企业，而文件中明确规定建立煤炭大集团要以“国有控股”为基础。国家不承认的大集团，很难拿到相应的矿产资源。