6月27日，中国煤炭工业发展研究中心负责人郭云涛主任说，煤炭是中国基础能源，涉及到国家经济安全，建设大集团就是要保证国家能源的稳定供应，因此要强调“国有控股”为基础，这是与石油工业开发由中国三大国有公司控制为主是一样的。同时，“国有控股”为基础也是根据目前中国煤炭企业经济实力、企业装备、管理水平和开采强度等实际情况而制定的。目前，中国大的煤炭企业基本上都是国有企业。综合国家能源安全和中国煤炭企业现实情况，所以中国建设大集团时强调“国有控股”为基础。

中国煤炭工业发展研究中心是煤炭工业发展“十一五”规划起草单位。2004年10月开始，受国家发改委能源局委托，这个中心联合科技部等有关部门开始编制规划。

主导权

郭云涛强调，并不是“国有控股”就不允许其他企业参与，大集团战略可以发展各类资本。他说其实伊泰集团已经在国家规划的13个煤炭大基地之内。

实际上，伊泰集团并不是没有权力参与，关键是大集团主导权的问题。

煤炭工业 “十一五”规划中规定“一个矿区只有一个开发主体”，也就是说一个基地只能一个大集团来主导。伊泰又在13大基地之一的神东矿区之内，而这个矿区“老大”无疑是中国煤炭企业的“老大”——神华集团有限责任公司。

神华集团是国务院国资委旗下的国有独资公司，也是中国最大的煤炭生产企业。

郭云涛表示，国家规划必须全面考虑，但不排除个别企业参与的可能，而民营企业发展需要一个过程。

张双旺希望国家取消 “国有控股”限制，同时这个愿望也不是伊泰一家企业的诉求。“如果这样的话从一个教授嘴里讲出来，大家就觉得很自然了。”上述论坛上，张双旺一再呼吁取消大集团战略这个门槛，“希望在你们 （领导）看到问题的时候再考虑一下。”

在中国煤炭经济研究院院长岳福斌看来，大集团战略是非常必要的，他认为龙头企业要看综合竞争力不只看销售量。

岳福斌说，民营经济可以控股大集团，只要对煤炭经济发展有利就可以。