据《财经时报》报道，近日参加财政部会议的某保险资产管理公司相关部门负责人透露，此前，央行要求该公司就购买特别国债做计划。

　　央行国库局某负责人表示，就目前情况来看，特别国债不归国库局管，国库局只负责普通的凭证式国债和记账式国债，在央行方面，很可能是由货币政策司负责。

　　央行货币政策司利率处相关人士表示，央行这边还没操作，亦不知道如何操作，因为特别国债操作以财政部为准，计划主要是财政部制订。

　　而财政部随即公布了《财政部有关负责人阐释发行特别国债六大热点问题》（以下简称“《热点问题》”），对特别国债的发行作了进一步说明。

　　不直接向央行

　　财政部在《热点问题》中表示：“此次发行特别国债将严格按照有关法律、法规进行，国债的发行不是直接向央行定向发行，而是采取一定的方式，增加央行持有的国债。”

　　与第一次新闻发布比较，财政部进一步强调依法办理。根据《中国央行法》规定：“中国央行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。”

　　此前，有海外媒体评论，如果特别国债直接发给央行，将违反上述法律，“为今后中国财政赤字货币化留了一个后门，中国央行货币政策独立性将受到质疑。”

　　而财政部所谓的“采取一定的方式”，究竟是怎样的一种方式呢？

　　在财政部新闻办公室全文刊登的新华社报道《财政部有关负责人阐释发行特别国债六大热点问题》中，中国社科院金融所所长李扬分析指出：“这意味着特别国债既不是向社会直接发行，也不是向央行直接发行，而是有可能通过某一中间金融机构进行资产置换，增加央行的国债持有规模。”

　　对于李扬所说这种方式，某保险资产管理公司研究员表示，可能会由央行出面，让某些金融机构用所持央票直接购买特别国债，这样就不会导致基础货币投放而增加流动性。