从虚假信息、内幕交易、违规经营,到利用互联网非法经营证券业务案件……正如中国证监会新闻发言人所说,随着市场的改革和发展,中国证券市场违法违规活动手段方式花样翻新,行为更加隐蔽,并日益呈现出新型化、多样化、网络化的特征。
“相对于这些违法违规行为对投资者和整个市场造成的伤害,行政处罚的力度和密度显然是不够的。”上海天相投资咨询公司策略分析师仇彦英说,但频频开出的罚单至少对违法违规形成了震慑,显示管理层的监管力度正在加大,“这对于维护股市的规范运行和健康发展意义重大。”
破题:违法成本亟须提高 >>>11张罚单震市 52高管10券商上黑名单
为什么在不断完善的法律法规防范下,证券市场的违法违规行为仍层出不穷、屡禁不止?华东政法大学经济法学院副院长罗培新教授说,当务之急是改变违法违规收益与成本之间的失衡,提高惩戒的时效性。
实际上,自2006年新证券法和公司法,以及刑法修正案相继颁布实施后,对虚假信息披露、“掏空”上市公司、挪用客户资金、操纵市场等严重侵害投资者权益犯罪行为的惩罚力度已经大大提高。
另外,上述11张罚单中,许多违法违规行为发生在三四年之前。而在以往的处罚案例中,更严重的滞后也屡见不鲜。事过境迁的处罚往往不能达到应有的警示和社会效果。
针对证券市场出现的违法违规行为,中国人民大学金融信息中心主任杨健教授建议:证监会、交易所同时加大对券商、基金与庄家操纵股市的处罚力度;严格监督出现“价值背离”的上市公司的高管,对信息披露不实者追究相应的法律责任;严格监督上市公司会计审计制度,违规操作者应严惩。
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