全国工商联九届十次常委会会议透露，进入2007年以来，中国非公有制经济发展形势和政策环境越来越好，主要经济指标的增速均高于全国平均水平，非公有制经济依然是促进中国经济发展的一个主要动力。而此次国防工业对民企的开放，无疑是给民企提供了一个更大发展空间。

　　国防科学技术工业委员会表示，非公有制经济可参与中国国防科技工业的五项具体领域，具体范围包括军工基础设施建设投资；国防基础科研项目、军工配套科研项目；军品科研生产任务；军工企业的改组改制；以及采取多种方式与军工企业合作，参与军民两用高技术开发及其产业化发展。对非公有制企业参与国防科技工业建设的具体范围，《指南》明确了五大方面：军工基础设施建设投资；国防基础科研项目、军工配套科研项目；承担军品科研生产任务；军工企业的改组改制；可采取多种方式与军工企业合作，参与军民两用高技术开发及其产业化发展。

　　军工行业垄断坚冰开始融化

　　国有军工企业享受的税收优惠，是“参军”民企多年关注的问题。但目前，得到税收优惠的民企如凤毛麟角。参军民企的土地税、流转税和增值税等方面仍和过去一样，并没有得到应有的减免。同军工企业竞争者相比，民企仍处于一个不平等的地位。

　　此外，军品采购仍沿用多年前的成本加成模式。假设一个徽章的成本是一元钱，军方采购时就加上5%的利润——1.05元就是采购的价格。大部分军品采购价格即成本加上5%的利润。

　　国防大学国防经济研究中心库桂生少将说，生产同一件军品技术水平有差异，高技术应不应该加在成本里呢？当然应该计进去，但现在军队采购时，技术上的成本考虑还是很少。”实际上限制了民企参与军品生产的热情。

　　如果军队在社会上采购的话，就可以根据成本来考虑，让价格低、质量好的产品从军。“但是在国有军工系统内部，有的产品只有一家生产，找不到第二家，其实还是个内部垄断的问题，这个时候成本也没法控制。”库桂生说。