8月11日,位于深圳市福田区上步大厦20楼的深圳外商投资企业协会(简称外商协)培训部在连续数日的喧闹之后,获得了暂时的平静。

    前几天都在组织几百家企业就44号文(即<加工贸易限制类商品目录>)进行培训和座谈。外商协副秘书长王川流告诉记者,外商协正在就此收集和归总外商们的意见,待形成书面报告后呈送国家商务部及海关总署等部门。与此同时,香港各大商会亦频繁往来于深圳外商协,共同寻找缓压的良策。

    这让王川流想起1996年,在深圳市政府支持下,由外商协与香港四大商会共同提交的意见——国家加工贸易银行保证金实转变空转——被国家采纳后,深圳众外资企业集合深圳海关举杯相庆的情景。

    1995年,为了打击利用加工贸易形式走私行为,由国务院下令,海关开始对进出口企业实行银行保证金台账管理制度(即企业进行商品加工贸易,在合同备案时,须缴纳台账保证金,企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后,保证金及利息予以退还)。这在当时严重增加了企业的资金压力,影响了加工贸易的发展。王川流回忆说,中央后来听取了外商的意见,这才有了记账的方式,实转和空转的说法也是从那个时候开始流行。

    空转推进了三来一补等加工贸易企业在中国的繁荣,也成就了珠三角连年上升的外贸出口盛况。但是历史总是循环式的渐进,11年后,中央再次收紧加工贸易政策。

    现在总体上外商都还能够理解国家的政策调整。王川流说,与11年前不同的是,中国经济正在面临结构性调整的压力,产业升级成为大势所趋,这个大家还是能理解的,只不过希望政策调整在操作上能有一些缓冲的空间。