来自东北金融界人士称,吉林已经确定组建吉林银行,由长春市商业银行、吉林市商业银行和辽源城信设共同组成,下一步再增资扩股,引入新的投资者,然后再进一步吸收吉林省其他城商行进入,最终打造成总部设在吉林省内的股份制商业银行。

    国有大行的选择

    吉林省政府发展研究中心宏观处处长刘庶明认为,长期以来制约东北地区经济实力持续下降的资金紧缺问题,已成为东北振兴瓶颈。现在,需要国家及地方政府及金融部门,从振兴东北的战略高度,研究从根本上解决制约东北地区发展的资金瓶颈。

    从吉林总体的情况看,近几年存差呈总体上逐步扩大的势头。根据人民银行长春中心支行的统计,2005年初,吉林省银行业存差为224亿元,2005年底就迅速扩大到973亿元,2006年底更是达到了1150亿元。急剧扩大的存差无疑反映了吉林当地的资金被转移到外地使用,造成了金融资源的大量外流。正是意识到了这情况的严重性,吉林今年加大了贷款投放力度,6月末的数据显示,存差微降到984亿元,存差不断扩大的势头暂时有所缓解。

    从吉林一些欠发达地区的情况看,资金外流更是明显。以吉林白山市为例,2006年末,白山市各项贷款余额42.9亿元,比2001年增加10.2亿元,增长31.3%,而国有商业银行信贷业务发展缓慢,贷款总额不升反降,2006年末各项贷款比2001年末减少0.9亿元,下降23.9%。白城金融机构的存贷比、新增存贷比分别由1999年的114.73%、68.74%下降为2006年的68.8%、31.2%。

    随着国有商业银行股份制改革完成,这些银行都没有动力在金融生态欠佳地区投放贷款,导致这些地方资金投放与经济发展形成恶性循环。人民银行长春中心支行的研究人士认为。

    而且,更让人担忧的是,东北有些地方在贷款投放总量降低的同时,贷款结构也不容乐观。

    从吉林白城市的情况看,国有商业银行新增贷款绝大多数投向了公路、电信、烟草、石油等垄断行业,中小企业得到的贷款很少。2006年中国建设银行白城分行一家发放的风力发电贷款就占该市贷款增加额的150%,其他银行贷款呈下降状况。商业银行为争夺优质客户,不惜采用下浮贷款利率的手段,以牺牲收益获取市场份额,降低了整个金融体系的运行效率,贷款两难的问题更加突出。

    据人民银行长春中心支行的研究,县域资金流出的渠道主要有两种,一是各国有商业银行资金上存,二是邮政储蓄分流县域资金。以吉林省农安工行为例,2001-2006年,农安县工行上存资金分别为5.5亿元、6.7亿元、7.6亿元、8.8亿元、10.8亿元、10.2亿元,分别占各项存款的67%、79%、82%、86%、93.1%、92.7%,从以上数据可以看出,工行在留足备付金的情况下,几乎将所有的资金全部上存。农安的情况在东北地区有一定的代表性。