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"收紧后"避税天堂 仍是天堂
世界财经报道FINANCE.ICXO.COM ( 日期:2007-10-26 10:12)最新资讯

经合组织(OECD)在2000年一份评估报告中,列出其成员国中47种有潜在危害的优惠税制。经合组织今年8月份宣布,马绍尔群岛已在数周内成为继利比里亚之后,第二个摆脱该组织黑名单的国家。只有三个国家(安道尔、列支敦士登和摩纳哥)仍在经合组织“不合作”避税天堂的名单之列。

经合组织在1996年开展了一项调查,当时列出了全球35个离岸中心。不过,此后在监管趋紧和竞争加剧的压力下,少数离岸中心已经停止运作。“离岸”一词,加之许多离岸中心位于偏远地区,促使人们萌生了保密的概念,而保密正是这些离岸中心一直赖以生存的基础。

在一些不太有名的离岸中心,审查压力致使以前许多肮脏做法(为逃税、洗黑钱甚至最近的资助恐怖主义提供便利)已得到控制。但即便是那些实施高标准的离岸中心也发现,自己不得不面临力度更大的审查和更加严格的管制。

“传统观点认为,开设这些离岸中心是为了洗黑钱,而如今情况不同了,”麦格雷戈表示。“现在没人再像那样开展业务了。他们也不希望这么做。”

“监管趋紧是监管机构单方面的事情,”加拿大皇家银行全球私人银行业主管(RBC Global Private Banking)迈克尔•拉戈波罗斯(Michael Lagopoulos)评价道。“问题之一在于减税和税收规划方面的监管规定趋紧,以及你如何利用离岸中心。机构要保护自己的名声,因此它们必须确保其客户的税收规划是合法的。”

经合组织发布了一份有关司法权限的研究报告,从而启动了监管闪电战。司法权限被视为避税天堂的组成因素,因为这些离岸中心的税赋为零或者很低,缺乏透明度,并拒绝与其它政府当局交换信息。

经合组织的举措使情况有所好转,但它遭到美国游说人士的反对,理由是此举扼杀了税收竞争。一些离岸中心称,鉴于特拉华州及其它美国许多州的报告标准颇为宽松,美国正是应该批评的对象。

此后,欧盟(EU)于2005年7月份颁布储蓄税指令,旨在追踪纳税人海外持有的资金。欧盟成员国及其它一些部门已同意,将账户细节回报给个人的相关税收当局,或征收15%的预扣税,到2011年将这一税率提高至35%。

欧盟还对“有害税收行为”进行了打击,其中包括对居民和非居民的不公平对待。“人们认为,将对非居民实施的税收排除在本地税收基础体系以外的做法是有害的,”毕马威(KPMG)驻曼岛的税收主管格雷格•琼斯(Greg Jones)表示。“这被视为偷猎。”曼岛的回应做法是废除免税企业的概念,推出了零企业税。

尽管出现这些变化,但普华永道(PWC)税收主管莱奥妮•克斯威尔(Leonie Kerswill)表示:“全球仍存在大量复杂的金融中心,如果人们不希望披露任何信息,他们可以利用这些中心。”

欧盟的指令实施后,资金从欧盟规定覆盖的金融中心流向迪拜和新加坡等地,不过涉及金额可能比人们担心的要小。

随着监管规定趋紧和竞争加剧,利用避税天堂的理由已发生改变。“多数离岸中心向非居民提供零税率,因此当我们在宣传曼岛时,我们不用花时间来说明我们的税率,”琼斯表示。“我们会跟人们谈论在其自己国家内的税收规划机会。”

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来源:金融时报
作者:查尔斯•巴奇勒

 
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