“从政府工作报告中可以看出，2008年全年的宏观调控政策是多管齐下，不光物价那段是在谈如何控制物价，其他地方包括货币政策、财政政策，其实都是围绕如何防止全面通货膨胀在谈。”许善达表示。

    就本轮经济走势对银行工作的要求，全国政协委员、中国工商银行监事长王为强介绍，目前银行对于政策变化后，如何有效按照从紧货币政策掌握好贷款投放特别重视。

    “我们的贷款投放的增幅都掌握在10%以内，对总理的政策都认真执行。”他说，下一步是要在国有商业银行如何在履行自己的社会责任上下工夫，要严格控制两高一资行业的贷款。目前行法人客户有2.8万亿的贷款，现在已经有2.4万亿加固了环保标识，而对新投放的贷款，也将一律实行一票否决制，即凡是没有环保达标的一律否决。

    体制改革保调控

    “我觉得整个政府正在迈向一个公共服务和社会管理型的政府，特别是公共服务。”中央党校研究室副主任周天勇表示。

    事实上，本届政府的工作报告已经体现了“更加注重社会管理和公共服务”的理念。工作报告不仅在第三部分使用相当篇幅对教育、卫生、社保、农业、科技等与民生密切相关的社会建设做了总结，还引述大量财政数据，极为详细地列出了上述领域的财政支出情况。

    正是在这个“转变政府职能”的宏旨之下，2008年行政管理体制改革大幕徐徐拉开。

    温家宝总理在九项政府工作重点里，明确将“加快行政管理体制改革，加强政府自身建设”作为重点之一加以要求。

    在这个要求中，“加快转变政府职能”是行政管理体制改革的“核心”要义，而“深化政府机构改革”则是触及部门利益的“利剑”。其中，备受关注的则是即将掀开神秘面纱的大部门体制改革。

    “我觉得过去我们部门林立，行政执法重复设置，职责不清，互相推委，行政成本很高，效率很低。”周天勇说，大部制改革正是在这种背景下呼之欲出。

    对于这个重大改革的目的已经在中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》中加以阐释。这份在第十一届全国人大开幕前一天晚上公布的文件坦承，“政府对微观经济运行干预过多”，并首次提出体制改革的目标是形成“科学权威高效”的宏观调控体系。

    这个首次提出的“科学权威高效”宏观调控体系的概念，正是十七大报告对于建立宏观调控体系目标的细化。十七大报告曾明确提出，“要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”

    对于这个“力度空前”的国务院机构改革方案，温总理也首次在政府工作报告中透露说，主要是围绕转变职能，合理配置宏观调控部门的职能。

    具体来说，将主要在调整和完善行业管理机构、加强社会管理和公共服务部门方面探索实行职能有机统一的大部门体制。