综合政府工作报告中提及的上述新政，代表们预判了今年经济依然面临CPI的考验。

    “几个政策加起来，可能会推动成本上涨，”许善达说，“第一，社保制度建设到位，将必然增加企业的成本。第二，建立有效的资源补偿机制，现在有些资源的价格是偏低的，比如水、土地等，这部分价格回归，会产生成本推动的压力。第三是环境，以前有些企业是光污染不治理，治理要全社会一起来，这个就是成本外部化，随着环保制度健全，这些逐渐都会内部化，这些都是导致成本上涨的力量。”

    股市宏调

    对公众颇为关心的资本市场，报告如是表述：要优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场深化保险业改革。

    虽然只有稳定健康发展这一句表述，但是意义不同寻常。今年以来，股市的流动性正经历前所未有的挑战，主要体现在巨额再融资、大小非解禁和IPO三方面。自3月3日起，包括中国平安在内的16家上市公司超过50亿股各类限售股解禁流通，其近2500亿元的市值占本月限售股累计解禁市值的????。

    市场最担心的就是大起大落，现在巨额再融资和大小非解禁对市场资金面构成巨大的压力，再融资屡屡成为市场暴跌的由头。既然说促进股票市场稳定健康发展，就必须采取措施避免巨额再融资从市场抽血??这已经成为与会代表委员的共识。

    全国政协委员、中国光大集团董事长唐双宁说，股市不是“提款机”，上市公司再融资需要把握好市场的火候。

    全国人大代表、中国证监会市场监管部副主任欧阳泽华则透露，中国平安和浦发银行两家上市公司再融资计划尚未通过证监会核准。

    全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征表示，报告中提到的“建立创业板市场”则是市场期盼已久的消息。深交所已经为建立创业板准备了8年，目前已是水到渠成。

    全国政协委员、证监会副主席范福春表示，首批推出的创业板公司不会有规模限制，凡是够条件的中小企业都会取得上市资格。

    并非一刀切

    但上述宏调政策并非一刀切，它充分考虑到了支持西部发展等因素。

    3月5日下午中苑宾馆，宁夏回族自治区代表团正在审议《政府工作报告》。在三个小时会议里，国家外汇管理局局长兼央行副行长胡晓炼一直在座。

    报告中提及，西部大开发将继续推进，五年中中央财政支持重点建设投资2800多亿元，基础设施和生态环境建设取得明显进展，重点地区和特色优势产业加快发展。

    宁夏发改委党组书记、主任袁进琳表示，对于报告中西部大开发实施“促进区域协调发展、重点地区优先开发”政策，对于宁夏的发展带来很大契机。

    据悉，宁夏在建的大型项目包括宁东能源化工基地。此外，还希望尽快立项建立黄河大柳树水利枢纽工程，以解决宁夏水资源不足问题，并能对周边如甘肃、陕西、内蒙古的经济发展起到带动作用。

    袁进琳表示，上述重大项目实施希望能得到国家金融支持。目前虽然国家在西部地区财政金融支持力度很大，而且部分农业银行网点也已有所建立，但是却存在有银行无规模的问题。

    胡晓炼在接受本报采访时表示，宁夏代表们的建议非常有针对性，我们会认真考虑上述请求。政府工作报告中提出了加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展。尽管将实施从紧的货币政策，但我们并不是说实行一刀切，而是有保有压，特别是对于西部地区的重大工程和项目还是要给予支持。我们控制的主要是那些中长期贷款时间长高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款。

    十七届中央委员、宁夏自治区党委副书记、政府主席王正伟告诉本报记者，去年央行给了宁夏约10亿元的再贷款支持，今年还将加大支持力度。胡晓炼也表示，未来希望能从东部地区收入多余的部分用于支持西部建设。

    宁夏方面还表示，除了上述重大项目之外，希望今年央行能给宁夏50亿-60亿元的再贷款额度，加大农村信用社的再贷款额度。