新任人大财经委副主任委员，详解五大财经热点。（资料图片）

“这部法律现在应该修改。当初制订《证券投资基金法》时，曾经想立一部投资基金法，而不是证券投资基金法。但是在立法过程中，大家有很多争论。为了尽快让这部法律出台，最后取最大公约数，即在证券基金法方面大家形成共识。”她说。

《证券投资基金法》2004年实施，到现在已经4年了。“实践证明，这部法律确实对证券基金发展起了很好的促进作用，但它已不太适应现实发展需要。”吴晓灵说，这主要表现在，私募基金发展越来越快，但在这一方面缺乏法律规划。“尽管私募基金是法律豁免条款下生存的一种基金，但豁免条款表述的并不完整，散见于不同的法律中。”

投资基金本质是基于信托关系的金融产品，现在很多金融机构都在开发这种产品。但目前我国只有《证券投资基金法》涉及这一领域，其余均是以各部门监管法规来规范。“从这个意义上讲，应该对私募基金加以规范。”吴晓灵认为，私募基金虽然不需要严格的监管，但也应该有一个管理的原则。

“在最近的金融立法方面，能够提上修改议程的就是修改《证券投资基金法》。但是，在多大范围内修改，是仅完善《证券投资基金法》，还是将其拓宽成投资基金法，目前还存在两种不同意见。”吴晓灵透露，上一届人大财经委还有两部法律正在制定，一是融资租赁法，二是期货法。

“中国发展很快，又处在传统计划经济向市场经济转变的过程中，不可能像国外，法律立法后多年不需要修改。中国法律的特点是有渐进性，需要不断修改。”成思危说。