田成平表示，就业形势严峻的主要原因是新增劳动力的数量庞大，而且将会持续很长一个时期。目前我国的新增劳动力城乡加起来每年超过2000万人。

“就城镇而言，我们每年在城镇要求就业的，包括当年新增的城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的人还有2400万人。但是，我们每年只能提供城镇就业岗位1200多万个。再加上每年农村富余劳动力向城镇的转移大约有800万人，这也要持续相当长的一段时间。”田成平表示。

国务院总理温家宝５日作政府工作报告时表示，在世界上人口最多的国家解决就业问题是一项极为艰巨的任务，要用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好。　
在随后接受媒体采访时被问及国际经济形势是否会给国内就业带来影响和压力时，田成平表示，部分出口企业由于多种因素经营出现一些困难，带来压力，但是压力可以转变为企业转型升级和结构调整的动力。当初在一定发展阶段搞一些附加值比较低的企业是必要的，但是长期来看，只有用工成本很低的优势未来没有发展。

田成平表示，而且现在还存在结构性的矛盾，就业难和招工难并存。劳动保障部门将推进面向全体劳动者的职业技能培训制度，解决这一难题。

劳动和社会保障部专项课题研究小组在《实施扩大就业的发展战略实现社会就业更加充分研究报告》中提出，实现充分就业目标应采取社会经济综合政策，包括经济发展政策、协调产业政策与就业政策、发展国内外贸易和国际经济合作，财政保障政策，税收优惠政策，金融支持政策，更加有利于促进就业和减少失业的对外贸易政策等。

由于这几年出现了登记失业率稳中有降的趋势，2008年劳动和社会保障部将年度控制目标由原来的4.6%降到了4.5%。

“我们相信，通过我们的努力，我们会在4.5%以下保持这样一个登记失业率。”　田成平说。

在扩大就业的同时，正常工资增长机制亟待建立。参加两会的部分代表委员建议，职工工资增长应考虑物价上涨因素，与之保持相对适度的增幅。　

今年的政府工作报告中指出，要增加城乡居民收入。多渠道增加农民收入，提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业企业工资监管。

全国人大代表、劳动和社会保障部原副部长、中国劳动学会会长华福周说，劳动和社会保障部将通过四方面措施规范、督促各地企业合理提高职工工资：一是加大对企业职工工资增长的调节力度，严格落实最低工资标准；二是加强对企业最低工资制度的检查监督，逐步完善调整机制；三是进一步加强劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会三方机制建设；四是抓紧研究建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，促进工资合理调整。