“七年探索不容易，吹尽黄沙始见金。”湖北省随州市市长李红云在接受记者采访时说。他所在的随州市已经探索大部门制实践七年多，对个中酸甜苦辣可谓深有体会。

　　甜：支出递减，收益倍增

　　据世界财经报道http://finance.icxo.com讯，2000年8月，经国务院批准，湖北省新设立地级随州市，辖曾都区(原省直管随州市所在地)，代管县级广水市。随州市积极“推行大部门体制、打造经济型政府”，撤并了一些职能相近的机构，编制总量减少了435名，精简8%，其中市级机关编制比一般地级市少近20%，以每人每年两万元开支来算，财政每年至少节支870万元，全市财政供养系数连续七年出现负增长。

　　机构撤并的背后是行政管理体制的变化。随州市直各单位人事、财务一般不单设科室，相应工作由办公室承担，财务全部集中到市财会核算中心管理，这种做法可谓对“小金库”釜底抽薪。

　　工程建设、政府采购、土地拍卖、产权交易等项目招投标，原先分设在交通、建设、水利、财政、土地、国资委等十几个部门，总计有80多人管。2001年随州市在全国率先成立招投标监督管理局，统管政府项目招投标，总共只有10个人。

　　“我们的任务是将审批行为变为市场行为。”局长褚玉忠说，政府项目过去大多通过行政审批决定，领导签个“同意”买卖就成了；这几年所有项目按市场机制运作，使公共财政实现了“支出最小化、收益最大化”，去年仅土地拍卖这一项就给财政增收八亿多元。

　　苦：单人科室占七成，“一人要当四人用”

　　随州市实行基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险等“五保合一”，统一归口社会保险事业中心，而一般地级市此类机构至少有四个，人员编制80人到120人，随州社保中心仅21人，“一人要当四人用”，每年要为60万参保人员服务，收支资金量达11亿元，连续多年实现零差错。近两年，全国不少城市前来考察学习。

　　国资委是各级政府要求设立的特设机构，随州将国资委与经委、中小企业局设在一起。龚剑华六年前考公务员进了国资委，她没想到自己是三个科室“共用”的工作人员，去年她到乡镇挂职，仍经常回来加班。她说：“工作累一些，但习惯了就能做到有条不紊。”

　　随州市编办主任夏明元说，机构撤并后，市直机关仅设一人的“单人科室”在全市占七成以上，“处长当科长用，科长当科员用”。市编办有三个科室共四个编制，司机刘师傅兼做保洁、打字等。

　　随州市农业局总农艺师董学斌除了日常工作外，去年写了35篇专题调研报告。他说：“我常常是腿上还沾着泥巴，就拿起笔写东西，不这么加班加点，任务很难完成。”