发行彩票须由国务院特许

　　“意见稿”共设44条，对彩票的管理体制、发行和销售管理、开奖和兑奖管理、资金管理等内容进行了规定。据了解，从即日起至3月28日，有意见者可登录中国政府法制信息网对“意见稿”提出自己的意见和建议。

　　京华时报根据“意见稿”，发行福利彩票和体育彩票，都需要由国务院特许和批准，在中国境内禁止发行、销售和购买境外彩票。

　　虽然“意见稿”未明确规定能否在网上销售彩票，但明确规定擅自发行、销售彩票构成犯罪的，将追究刑事责任；不构成犯罪的，除没收违法彩票和违法所得外，还要并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

　　发行新彩票应开听证会

　　“意见稿”对彩票玩法的开设、内容变更和停止规定了详细的程序，发行彩票除了要提供玩法规则、销售方案、开奖、兑奖操作规程等，还需要提供风险控制和安全管理方案。国务院财政部门审批时，应实行专家评审制度，并通过听证会、座谈会等方式听取社会意见。开设、变更和停售玩法的答复时间，分别为 60、45和10个工作日。

　　“意见稿”规定，如果彩票发行机构和销售机构擅自开设彩票品种、停止彩票品种或者擅自变更彩票品种规则、发行方式的，未按批准的彩票品种规则销售彩票、进行彩票开奖或者发布开奖公告的等等行为，除了责令停业整顿、没收违法所得外，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并处两万元以上十万元以下的罚款。

　　“意见稿”要求设置统一的彩票零售标识，张贴理性购买彩票的警示标语，并不得向未成年人出售彩票，并且不得进行虚假性、误导性宣传，不得以诋毁同业者等手段进行不正当竞争，不得溢价、折价销售或者以信用卡透支、赊销方式销售彩票。

　　兑奖期限将延长

　　之前，北京体育彩票的兑奖期限为28天，北京福利彩票的兑奖期限为30天。“意见稿”则将彩票的兑奖期限统一提高到60天，未成年人不得参加彩票兑奖。

　　“意见稿”还要求彩票发行机构、彩票销售机构、彩票零售者以及其他因职务或者业务便利知悉中奖者个人信息的人员，应当对中奖者个人信息予以保密。如果发行机构和销售机构泄密并造成后果，直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并处五千元以上五万元以下的罚款，如果彩票零售者泄密并造成后果，将处一千元以上一万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。