北京市政协２００７年的一项调查表明，七成以上国有企业在岗职工平均工资低于全市平均线，其中三成以上在岗职工平均工资在全市平均线５０％以下。一些代表指出，“现在的问题是，企业越来越市场化，但是市场化的工资机制却缺位。”　

　　单从统计数字上来说，近年来各地职工平均收入一直在增长之中，但普通职工工资增长速度往往在平均线以下。“形象地说，就是老总收入在‘跑着涨’，员工收入在‘爬着涨’，有的甚至根本就没有涨。”全国人大代表、上海市社科院院长王荣华说。　

　　“绝不能被职工平均工资所迷惑。”肖自江代表表示，这个平均数，很难真实反映职工实际的收入水平与企业管理者之间的差距。要扭转分配格局，必须处理好效率与公平的关系。同时，让一线职工享有话语权。　

　　李立新委员等建议，破解普通职工的收入增长难题需要出台有针对性政策。国有企业应当将一线职工工资增长与企业老总业绩挂钩，绝不能以压低工资为代价片面追求企业利润；劳动保障部门要不断动态调整最低工资标准，并加大监察力度；工会应推动工资集体协商制度的完善，当出现“本单位利润增长、本单位劳动生产率提高、当地政府工资指导线提高、本地区城镇居民消费价格指数增长”等情况，就可以启动协商增资的程序。　

　　同是收费员工资相差十倍：行业差距“鸿沟”要消除　

　　说到行业之间的收入差距，朱国萍代表给记者举了个例子：高速公路和公交车上收费员工的工作内容相差无几，工作强度后者可能还要更高，但前者收入却在后者十倍以上。　

　　除了工资外，不同行业员工在福利、保障方面的明显差距，进一步扩大了“收入鸿沟”。一些代表说，现在有些垄断行业企业的补贴发得比工资和奖金还多；职务性消费成为一种福利；住房公积金、社会保障金的缴交额度大大高于一般行业水平。　

　　“现在的工资收入关键不在于你职务有多高，而在于你在什么单位、什么地区，这种收入分配不公的现象很不合理。”中国人民银行上海分行行长胡平西代表在审查预算报告时说，“应当通盘考虑各部门公务员和各行业企业工人的工资增长问题，形成机制，财政从税收调节角度应当多做些工作。”　

　　行业差距的“鸿沟”还不仅体现在收入上。一些代表委员说，在社会保障、医疗保障、住房保障等方面也是差距甚远。以去年一季度上海住房公积金的缴交为例，银行、保险、证券、电力、电信、烟草等行业职工的住房公积金，月均缴交额高出全市平均缴交水平５９％。而这还是按照当地规定缴交额不得超过全市职工平均工资三倍所计算的最高限额出现的。　

　　“促进职工工资增长的着力点，是提高一般竞争性的行业，即非垄断行业企业普通职工的工资水平。”全国政协委员、均瑶集团董事长王均金说，不同行业收入差距过大，是明显的收入不公，应当通过税收等有效调节机制来加以缩小。垄断行业部门凭其垄断地位，占有并支配优势资源，获得超额利润，转化为本部门职工高收入，这种垄断收入应由政府来监管、限制。