稳步推进价格改革

    能源价格改革牵涉到方方面面，能源价格提高势必影响到居民生活，因此，专家建议，要稳步推进能源价格改革，在改革中注意关注民生，进行结构性调整。“要充分考虑能源价格上涨对低收入群体的影响，先改革工业领域的能源价格，后改革生活领域的能源价格。”同时，要对低收入群体进行直接补贴，通过补贴减轻消费者负担。

    白皮书指出，深化煤炭价格改革，全面实现市场化；推进电价改革，逐步做到发电和售电价格由市场竞争形成、输电和配电价格由政府监管；逐步完善石油、天然气定价机制，及时反映国际市场价格变化和国内市场供求关系。

    专家建议，首先需要改革电力定价机制，推进电力市场化改革，改变煤炭价格基本市场化、电力价格改革滞后的局面，实现煤电联动；同时，提高成品油价格，改变原油、成品油价格倒挂的现象。适时改革资源税，提高能源使用成本。

    在长期，则要加快市场体系建设，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励多种经济成分进入能源领域，积极推动能源市场化改革，允许民营资本、外资等进入能源生产领域。