在国际油价上冲146美元之际,财政部企业司内部人士7月3日透露,因为提高了成品油价格,政府正在研究取消原油进口退税补贴政策。另一方面,为了促进炼油企业的生产积极性,市场对暴利税起征点可能降低的传闻再起。
分析师们认为,近期提高成品油价格并没有完全改变各大石油公司炼油业务的亏损,如果原油进口退税补贴政策取消,炼油业务的亏损将加剧,可能导致国内油荒雪上加霜。同时,不排除国家会降低暴力税起征点,未来也存在再次提高油价的可能。
另外,由于中国对能源价格的管制,除了油企为亏损焦头烂额之外,电力企业日子也不好过,为了缓解电企危机,市场上对煤电联动的呼声也渐渐升温。
取消补贴加大炼油亏损
世界财经报道(http://finance.icxo.com)财政部企业司主要负责中央财政直接拨付中央企业的亏损补贴,其内部人士说:“我们还没有明确是取消还是不取消,油价提高后该政策要调整,至于怎么调整现在还未明确。政策到底怎么执行还要进一步研究后上报领导批准,目前没有明确说法,文件现在还没出来。”
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中石化近年接收补贴额度 |
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时间 |
补贴额(单位:亿元) |
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2008年一季度 |
74 |
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2007年 |
49 |
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2006年 |
50 |
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数据来源:中石化 |
但中石化集团权威人士对此消息进行了否认,他说,目前市场上关于“政府对炼油的补贴政策取消”的说法纯属传言,中石化迄今并未收到政府部门任何停止财政补贴的通知。
财政部4月初宣布,中央财政从4月1日起,对进口原油加工形成的亏损给予适当补助,补助资金按月预拨和清算,但是文件并没有设定补助的期限。之后发改委在6月20日大幅提高汽柴油基准零售价格1000元/吨,但即便算上所有的补贴和调价因素,目前,炼油仍有每吨900元/吨的亏损。
中石化证券事务代表黄文生3日表示:“取消对中石化影响很大,炼油亏损会加大。”据中石化内部人士估算,按国际油价每桶120美元计算,每月原油进口补贴可达70个亿元左右。摩根大通的分析报告称,如果国际油价平均每桶120美元,中石化炼油业务每季度营运亏损就高达310亿元,中石化今年全年净利润预期下调67%。相对于中石油来说受此影响很有限,因为中石油原油总需求中只有20%~30%靠进口。
暴利税或提高 油价也许会再涨
由于炼油企业在提高油价后仍亏损,现在又面临补贴取消,两大石油巨头均在不同场合暗示,想要“调整暴利税起征点”。广东省油气商会油品部部长姚达明表示,国家刚涨油价,而且前段时间还对进口原油补贴,如果再调高暴利税,似乎可能性不大,但是他也表示,暴利税调整从程序上来说是完全可行的,只是时机还不对。
石化系统人士表示,暴利税对两大公司经营供应成品油的大方向没有实质性影响,国家现在更需要的是两大公司全力保证成品油供应,暴利税调整与否不是最重要的话题,涨油价对两大公司来说才更加实在。
市场也普遍认为,未来国内有再一次提高成品油价格的可能,提高空间有10%左右。申银万国发表最新研究报告也称,下半年国际油价将会冲高回落,并随CPI回落。国内价格管制逐步放松,下半年国内成品油价格至少存在一次提高的机会,幅度可能在10%左右。预计未来两三年国内成品油价格逐步放松管制并与国际接轨。
缓解电企危机 煤电联动呼之欲出
由于中国对能源价格的管制,除了油企为亏损焦头烂额之外,电力企业日子也不好过。煤炭价格大幅上涨,电力企业亏损严重,今年一季度,五大发电集团中,除华能集团勉强获利外,剩余四家大唐集团、中电投集团、华电集团、国电集团均未能逃脱巨额亏损的噩梦,亏损均在4亿-9亿元之间。
发改委7月2日发布提高上网电价的通知,以缓解煤价上涨的影响。虽然上网电价有所上调,但根据中国电力企业联合会统计信息部主任薛静的分析:就算2.5分全部补贴给发电企业,换算下来大概是每吨电煤补贴60元左右,但自去年以来煤价上涨达到100元。国泰君安电力行业分析师王威表示,根据煤电联动规则,上网电价上调10%以上才能基本弥补2008年以来煤炭上涨压力,本体上调的幅度大概为5%。
煤电联动政策始于2004年年底,发改委规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,则其所增加的成本,30%由电厂自行解决,70%由国家通过调整电价解决,以弥补发电厂和成本的增加。
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