既然不缺煤，为什么电煤供应不上？原因是调节电煤供应和需求的杠杆——价格几乎无法发生作用。

　　目前全球能源价格飙涨，中国政府一方面放开了煤炭交易市场，另一方面却对电价实行管制。煤炭企业不愿贱卖电煤，电力公司又要对经营负责，不敢囤积足够的电煤，也不情愿开足马力生产，电力供应自然就紧张，最后就是电荒年年有，政府年年下令限电。

　　与此同时，能源行业长期被国企垄断，以确保政府能够以宏观手段控制能源价格。但随着华能、华电等主要能源国企的上市经营，其通过亏损保证能源供应的运作方式无法与国际市场接轨，会遭到市场的残酷检验，甚至会危及能源国企的生命力。

　　现实形势显示，能源价格改革势在必行，但政府目前只能通过提高上网电价来显示改革决心，在根本问题上仍然力不从心，光是一个能源定价权都争议颇多。在今年大部制改革方案公布之后，能源局局长张国宝不止一次地表态：不谋求定价权。到目前为止，能源局的三定方案仍未出台，能源局与发改委职权未清，能源价格背后的利益博弈可见一斑。

　　中国从计划经济过渡到市场经济以来，发展已有十六年，各种利益集团已经成形。在能源改革方面，中央在不断推进的同时也不断遇到挫折与反复，这是历史的必然。但反映到民生方面，却是民众承受着电荒蔓延、能源短缺等困境，是民众在为改革中的缺陷埋单，所有人都在为不彻底的经济体制改革付出代价。