世界财经报道 关键字：中国石油储备 中国石油储备体系建设

　　近日，由中国石油承建的新疆鄯善原油储备库一期工程正式建成投产，来自哈萨克斯坦国的滚滚原油涌向10座10万立方米大罐。这标志着我国最大的原油储备库一期工程投产。

　　除新疆鄯善项目之外，中石油在去年年底还在甘肃兰州开始建设一座200万立方米的原油商业储备基地。同时，辽宁铁岭、黑龙江大庆林源等地在近年也陆续兴建了百万立方米以上的原油储备库。

　　据记者了解，中石化位于镇海岚山的原油商业储备库已经建成，目前正在注油，这是中石化的第一个原油储备库，另一个位于浙江平湖白沙湾的商业储备库也接近部分竣工。

　　如今，国际油价从每桶147.27美元下滑，在每桶40美元徘徊，那么目前是启动战略石油储备的好时机吗?业内人士表示，以目前形势来看，国际油价未来还将上涨，极有可能回到100美元/桶以上的高位，目前低于40美元的价格是一个特殊低价，增加我国的战略石油储备不失为一个好的时机。

　　战略储备刻不容缓价格是战略石油储备的最关键要素。目前的国际油价停留在每桶40美元左右，分析人士表示，理想的吸储价位是每桶50—60美元区间。

　　所谓石油储备，是应对短期石油大规模减少或中断时的有效途径之一。它本身服务于国家能源安全，以保障原油的不间断供给为目的，同时具有平抑国内油价异常波动的功能。

　　据了解，新疆鄯善原油储备库建成投产的一期工程，建成库容规模为100万立方米，由10座10万立方米的外浮顶原油罐及相应的辅助配套设施组成，总占地面积达480亩。

　　从2003年起，国家正式启动了战略石油储备基地建设，目前已经在镇海、舟山、黄岛、大连4个沿海城市兴建第一批总储备能力1000万吨的4个战略石油储备基地，其中有两个500万立方米的储备库已经使用。

　　我国的石油储备包括国家战略石油储备、地方石油储备、企业商业储备和中小型公司石油储备等四级石油储备体系，目前已经启动了国家储备和中石油、中石化的企业储备两级体系建设，随着国际油价的持续下跌，中国的原油储备呈加速之势。

　　中石化位于镇海与白沙湾两基地不但可相互连接，镇海也将作为轴心，打通整个中石化的东北西各大炼厂，以备中石化炼油业务的不时之需。镇海作为一个重要基地，既可以对周边五大炼厂(上海石化、金陵石化、镇海炼化、扬子石化以及高桥石化)供油，向北能直插山东，向西延伸至湖南，这也是为何中石化将原油战略储备部署在镇海的原因之一。

　　中国国家能源局局长张国宝日前撰文称，国家石油储备基地一期已“基本建成”，要积极推进石油储备二期基地建设，库容将达到 2680万立方米 (合 1.7亿桶)。据了解，中国战略石油储备量2010年前将增至1200万吨。

　　分析人士表示，在国际能源趋紧的情况下，当油价处于每桶50—60美元区间时，应是一个可以考虑启动石油储备的时机。

　　世界各国都把能源安全定义为持久、稳定的供应。经验证明，建立战略能源储备是稳定供应的必要措施。美国和日本曾凭借动用石油战略储备，安然度过1973年的石油危机。战略石油储备不但能调整经济增长方式，还可以起到一种威慑作用，使人为的供应冲击不至于发生或频繁发生。随着国内的油田产量陆续进入减产期，加上在勘探领域长时间没有较大发现，因此，战略储备体系建设刻不容缓。

　　民营油企“添砖加瓦”

　　在目前的国家石油储备上，中石油、中石化、中海油是三大主体。有专家建议：架构中国石油储备体系，必须考虑商业运作，民营油企的力量不可小视。

　　资料显示，截至目前，中国民营石油企业有8万余家，近4万座加油站，3000万吨仓储能力，2500万吨码头吞吐量，年销售石油总量近1亿吨，约1万亿元资产。专家指出，从国际发展经验来看，打造多元化的石油储备体系是主要方向。像体制比较健全的欧美、日韩等国家，都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据着很大的份额。据悉，德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26。而日本166天的石油储备天数中，民间储备为77天，占据国家总储量的46.4%。

　　日前，全国工商业联合会石油业商会向有关部门递交报告，希望国家能够给予相关的政策支持，让民营油企加入到石油战略储备体系中。

　　2007年底，国家发改委宣布成立了国家石油储备中心，正式建立起石油储备管理体系。按照规划，将建立起国家、地方的战略石油储备以及三大石油公司的商业储备，而民营油企等中小型公司的石油储备并没有能够纳入到体系建设中。

　　业内人士表示，目前国际油价低迷，国家可以加大石油的战略储备以及商业储备，而国家目前要建设新的储油装置尚需一段时间，不如先将民营油企闲置的设备利用起来，然后纳入国家石油储备管理，且给予民营油企补偿，这对于国家和民营油企都是很好的事情。

　　稳步推进石油储备我国从1993年提出建立战略石油储备的动议到注入第一桶油，时间已经过了15年。那么以目前的国际油价来看，是时候开始大规模建立石油储备了?

　　我国的石油储备工作从1993年开始酝酿，自2004年正式得到批复，预计总投资将超过1000亿元，准备用15年时间分三期完成。其储量安排大致是：第一期1000万至1200万吨;第二期2800万吨;第三期2800万吨。

　　作为仅次于美国的世界第二大石油消费国，我国对石油的需求量正随着经济的快速增长而不断上升。2007年我国原油产量为1.87亿吨，原油进口量为1.6亿吨，对原油进口依存度为47%。

　　由于还没有战略性储备库存，我国石油系统内部原油的综合储备天数仅为21.6天，与国际能源署建议的相当于3个月进口量的水平还有很大差距。美国和德国的石油储备分别达到158天和127天。

　　能源专家、国家发改委能源研究所原研究员周大地表示，石油战略储备究竟以多少为好，并无明确答案。储备石油的费用很高，国际能源署要求成员国的储油量是以有效应对石油输出国组织欧佩克曾经实施石油禁运的期限而定的，现在看来其使用效率也很低。

　　商务部国际贸易经济合作研究院石油专家童莉霞认为，是否是时候进行石油储备要看有关部门对国际油价的后市如何判断。如果对未来石油市场走势仍然看多，那么现在的时机进行石油储备也是可以的。有一种值得关注的现象是，我们国家很多商品需要进口来支撑的时候，往往是在高位时大量买进，而在低位时总是希望等待更低的时机，结果总是错过机会。美元在持续贬值，而国家持有大量美元外汇，无论是从战略层面，还是从资本层面，我个人还是认为，如果从未来的油价走势来看，目前是一个比较好的低点，可以做一些石油储备。

　　发改委能源研究所原所长周凤起认为，中国应该乘当前国际油价相对偏低的时候，适时扩大战略石油储备。不过，扩大战略石油储备的时机选择仍非常重要。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，当前国内石油储备的操作策略应设定为“慢慢进、悄悄做、不断做”，配合石油进口进行小量逐步购买、逐步储备，尽量降低储备对国际石油市场的影响。“简单说，就是起步快、购量小、不操之过急”。

　　【延伸阅读】

　　美国计划增加战略石油储备2500万桶

　　美国能源部1月2日发表声明称，由于国际油价处于低位，将在未来几个月内为战略石油储备补充近2000万桶原油。这将是美国在油价创每桶147.27美元高位以来第一次增加战略石油储备。

　　美国国会一项禁止在高油价时期为战略石油储备购买石油的禁令已于2008年12月31日结束。1月3日，纽约商品交易所原油期货价格收于每桶46.34美元。

　　美国能源部最近一次为国家战略石油储备增加石油是在2008年的7月，增加量为130万桶。

　　根据美国能源部发表的声明，美国能源部计划在2009年年底前向战略石油储备增加2500万桶石油。由于布什政府任期将尽，增储事宜将由奥巴马政府完成。

　　声明还指出，美国能源部计划利用国际油价大跌机会进入市场。美国能源部时下正在寻求2月、3月和4月交付的石油。此外，美国能源部预计，1—5月间国家战略石油储备将收回去年古斯塔夫飓风和艾克飓风横行期间借给美国炼油厂的550万桶石油。

　　美国战略石油储备建于1975年12月，主要目的是应对石油供应危机。目前美国战略石油储备水平约为7.02亿桶，存储上限为7.27亿桶。(陈玮英)