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上调个税起征点无异于劫贫济富
2010-12-24 09:43 来源:世界财经报道 作者:叶檀
摘要:上调个税起征点的呼声越来越大,财政部财政科学研究所所长贾康颇有勇气地表示,单纯上调个税起征点是个很糟糕的主意,因为从缴纳的绝对数字上看无异于劫贫济富。

  【世界财经报道-讯】我国目前实行的个税体制劫贫济富、依附于传统的行政征收体系,与信用社会没有契合之年。个税改革迫在眉睫。

  上调个税起征点是技术细节,从大局上来说,只要有助于缓解贫富分化、只要有助于财产透明的制度,都是个税改革中的好制度。目前我国之所以在个税起征点上争执不断,是因为在根本制度的改革上无法取得突破。

  上调个税起征点的呼声越来越大,财政部财政科学研究所所长贾康颇有勇气地表示,单纯上调个税起征点是个很糟糕的主意,因为从缴纳的绝对数字上看无异于劫贫济富。

  这不是新理由。2009年6月,财科所课题组发布《我国个人所得税基本情况》,强调提高个税起征点于低收入阶层不利。比如将扣除标准提高至3000元/月,月薪为5000元的纳税人税负减少100元/月,月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月。这份调查不见森林,虽然从缴纳的数额上看是高收入者获利,但从绝对的比例上而言,少交部分在低收入者收入中所占的权重更大。但5000元所占的权重是0.02%,而后者的比例则是0.0035%,相差十几倍。同时,提高个税起征点,会让个税收入急剧萎缩,高收入阶层纳税占总体税收的比例大幅提升。

  笔者承认,单纯提高个税起征点无法解决中国个税劫贫济富的逆向机制,提高个税起征点必须伴随着信用体制与税率的全面改革,但在后两个改革迟迟无法破冰的情况下,提高个税起征点,或者把个税起征点与CPI挂钩,起码证明了政府保护低收入阶层购买力的诚意。否则,不久就会闹出最低工资者还得纳个人所得税的笑话。

  一直以来,中国的税收征收体现的都是低诚信社会中广覆盖、多征收的精义,也就是广种收,收到多少算多少,结果是工薪阶层为个人所得税做出了最大的贡献。

  财政部的研究报告中证实了这一点。据统计,1998年,我国城镇职工年平均工资为7479元,2007年为24932元。1998年工薪所得纳税人次为1.09亿人次,2007年上升为8.5亿人次。2005年,全国年工资收入25万元以上的纳税人占工薪收入纳税人数的比例接近5%,缴纳的税款占工薪所得项目总税额的约15%;2007年对工薪所得征收的个税收入中,适用20%(含)以上税率(即月工薪应纳税所得额在5000元以上)的纳税人次占工薪所得总纳税人次的4.43%,缴纳税额却占工薪所得总税额的44.44%。目前我国个人所得税中工薪所得税占45%~47%,而工薪收入占总收入的比重只有1/3,绝大部分的收入在纳税的范围之外,意味着以个人所得税调节贫富差距的手段基本失效。

  不仅如此,由于资本利得税等方面的不匹配,我国在资本与货币市场的暴利阶层,可以享受低税待遇。

  个税是中国税收中一件华丽的皇帝新衣,名为让利于民,实则让利于灰色收入阶层。

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