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国资改革方案进入快车道 中央给予高度重视
2014-10-22 11:05 来源:世界财经报道 
摘要:随着四中全会的召开,又一轮改革大幕拉开。国资改革成为关注的焦点。近一年来,有关国资改革方案的修改和完善一直没有停止过,近日,有消息称,中央层面给予高度重视,正加快国资方案的修改和完善,预计方案将很快出台。

  【世界财经报道-讯】中央层面的国资改革方案的推进正在加快,这批方案正在部际和各部内加快讨论、修改完善。一位知情人士对记者透露了上述信息。与此同时,有消息称,中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组派出8个国企改革调研小组赴5省市调研国资改革

  该人士对记者称,在一些关键问题上不同部委之间的意见还存在需要磨合之处,按照目前加快讨论、修改完善的情况,如果能在年底前出来是最好的。

  今年10月中旬,黑龙江省政府的官网消息显示,中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组分8个小组,分别去央企和地方调研。除黑龙江外,还包括四川、重庆、湖北、山东等地。参加调研的部门包括人社部、发改委、财政部、国资委、商务部、科技部、国税总局、社科院等。

  此次专项调研首先是走访的范围比较广。除了传统的工业型国企,调研组在武汉的会议中邀请了湖北广电网络股份公司这样的文化类国企,在重庆特意走访了国资产权交易平台——重庆联交所。

  前者暗示此次国资改革的顶层设计或将采用“国资一盘棋”的通盘改革思维,而后者则暗示强化产权交易管理等防止国有资产流失的重要举措可能已经是关注重点。

  其次,此次调查的内容比较细。在东风集团,调研组分别与公司领导班子成员、公司职能部门负责人、公司部分二级板块负责人、公司基层员工代表进行座谈,详细了解企业生产经营状况、企业法人治理结构情况、国有资产管理体制情况以及企业对下一步深化改革的意见、建议和期待等。

  最后,此次调研也强调专业性。除了地方官员和企业负责人之外,调查组还在调研中积极邀请经济、法律方面专家到会发表意见。

  去年年末,十八届三中全会对国企改革提出了一系列要求,包括积极发展混合所有制、完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管、改革国有资本授权经营体制组建若干国有资本运营公司、合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费等。

  但在中央层面的一系列改革操作方案,除了人社部牵头的中央企业负责人薪酬改革方案有实质性的推进落地之外,外界还没有看到发改委、财政部、国资委牵头的其他方案的出台。

  9月29日,国资委全面深化改革领导小组第十二次全体会议审议了有关改革试点方案,并对下一步工作进行了部署。随后10月15日,第十三次全体会议传达了中央经济体制和生态文明体制改革专项小组第三次全体会议精神,审议了有关国企改革试点工作方案和《关于建立国有企业经营投资责任追究制度的意见(送审稿)》等文件。此次会议特别提出“抓紧推进国资国企改革各项任务;有关意见方案要按照本次会议提出的意见及建议进一步修改完善”。

  地方国资改革方案铺天盖地,国家层面国资改革方案迟迟未露面,源于“三级架构”这一难点该如何实施。“三级架构”即“国资管理部门+国有资本投资公司+国有企业”模式,二级架构即现有保持的“国资管理部门+国有企业”模式。“三级架构”类似于新加坡淡马锡模式。

  截至目前,国资委在中央企业开展“四项改革”试点工作,部署在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点;在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。【世界财经报道-finance.icxo.com】

关键词:国资改革   地方   中央      
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